“抓紧抓实国企改革三年行动 专访国务院国资委副主任翁杰明”

本公司北京12月28日电题:抓紧国有企业改革三年行动——专访国务院国资委副主任翁杰明

总公司记者王希

年，国企改革3年的行动拉开帷幕。 作为国企改革“1+n”政策体系和顶层设计的具体施工图，三年行动可衡量、可评价、可检验、可工作。

开局之年，三年的行动顺利吗？ 国资央企改革取得了那些实效？ 下一步怎么抓住要点，弥补短板、强弱项？ 总公司记者最近采访了国务院国资委副主任翁杰明。

出现了开局良好的效果

问:三年行动开始以来进展如何？ 近年来，国资央企改革始终处于“进行时”，当前的改革取得了那些效果？

答:国企改革三年行动开始以来，各地方、各有关部门和各中央企业扎实制定事业登记簿，完成了完整的实施方案，巩固了主体责任，我们也开展了专项监督考核，有力地推进了各项改革任务的落地。 总体而言，三年行动开局良好，改革成效逐渐显现。

今年是三年行动开局之年，国资央企改革也进入了新的重要阶段。 截至目前，央企已有621家子公司选择聘用职业经理人近5000人，119家控股上市公司实施股权激励，市场化经营机制更加完善。 中央企业的混合积极稳妥地深化了所有制改革，推动了经营机制的转变。 已经有22组41家中央企业完成了战术重组。 职工家属区“三供一业”、市政社区分离移交和医疗教育机构改革深化基本完成，工厂大集体改革完成81.9%。

我们清醒地认识到，国企改革仍存在不平衡、不确定的情况，有些改革难点有待突破。 一步，我们将围绕中国特色现代公司制度建设、国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥地深化混合全制改革、三个制度改革、专项项目改革、切实加强党的领导党的建设等六大着力点任务，抓好国企改革三年的行动。

库存增量改革并行加快布局结构优化

问:根据三年行动要求，未来优化国有经济布局的构想是什么？

答:优化国有资本配置结构，事关更好地服务国家战术目标，事关更好地适应优质快速发展和新的快速发展格局。 以实施三年行动为契机，加快布局结构优化，调整库存结构，优化增量投入，进一步强调实际行业，推进重组整合，统筹和快速发展以前传入的产业和战术性新兴产业。

具体来说，要推进国有资本向国家安全、国民经济命脉和国计民生关键领域的行业集中，推动国有企业向前瞻性战术性新兴产业集中，聚焦国家越来越多的产业链推进具有高端领先和基础支撑作用的关键环节布局的重大快速发展战术， 推进提高国企自主创新能力等行业力量的战术重组和专业化整合，以主业强为目标，集中特色资源支持龙头骨干公司，增强国际竞争力。

重点是国企混改、经营机制转换

问:混合所有制改革是国企改革的重要拷贝。 目前国企混改进展如何？ 下一步怎么进行？

答:今年以来，国资央企统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，积极稳妥地深化混合改革，取得了一系列进展。 混合制改革积极稳妥深化，1~11月央企引进社会资本超过2000亿元混合改革着力转变经营机制，一点混合所有制公司深化了三项制度改革，成为实施骨干员工持股等改革若干事项的先锋。 上市公司陆续出台了央企混合第一运营商股权激励事业指导等配套文件，进一步优化了混改政策环境。

下一步要积极稳妥地深化这一改革，一是把握混合所有制改革的正确方向，防止重复党的领导，“混淆”，防止盲目性，寻求改革实效。 二是深化层次分类混改，重点推进国有资本投资、运营企业出资的公司和商业这样的子公司混改。 三是合理设计和调整优化混合的所有制公司股权结构，积极引进高匹配度、高认可感、高协同性的战术投资者，积极引导各类战术投资者参与企业管理。 四是针对比重“混合”轻“改”等问题，研究改革效果评价指标体系，以差异化管理为突破口，推进混合公司经营体制的转变。

发挥国有经济战术的支撑作用

问:党的十九届中央委员会第五次全体会议《建议》提出发挥国有经济战术的支持作用。 你怎么理解这个新要求？ 具体的事业如何执行？

答:发挥国有经济战术的支撑作用，是党中央立足新的快速发展阶段对国有公司、国有经济新的光荣使命。 国有经济的未来要在战术安全、产业领先、国计民生、公共服务等方面全面增强战术支撑作用。

在战术方面，加大国资在国家安全、能源资源和粮食供应保障、战术基础设施互联网、综合应急储备等行业的配置力度，增强国有经济的控制力和影响，实现关键领域、基础设施、战术资源、重大科技等重要行业的安全调控。

在产业领先方面，国资国企在举国体制中发挥重要意义，诱惑国有企业提高自主创新能力，打造创新型领军公司和“专精特新”隐形冠军。 发挥国有骨干公司的推动作用，加快构建更适合新的快速发展结构需要的产业链供应链体系。

在国计民生方面，推进国有经济在关系国民经济命脉的重要领域和重要行业中承担着基础性、保障性的功能。 积极服务国家重大产业和地区快速发展战术，推动“一带一路”优质快速发展。

在公共服务方面，扩大国有资本对生态环境保护、防灾减灾救灾、公共应急物资保障等公共服务行业的比较有效的供给，加强公共卫生和医药医疗能力建设，加大民生基础设施投入力度，发挥国有经济的公益性、保障性作用。