“财政部部长刘昆详解2021年积极财政政策：政府过“紧日子” 让人民过上好日

本社北京1月5日电题:政府将度过“艰难的日子”，让人民过上好日子——财政部部长刘昆将详细了解2021年的积极财政政策。

本社记者申锟

国计民生，大小账，新的一年有新的安排。

在《十四五(十四个五年计划)》开局之年，发挥财政职能作用，推进新征兵开好局，做好台阶尤为重要。

2021年，积极的财政政策是如何再次发生的？ 减税费，直接资金有什么新安排吗？ 民生如何发力记者最近采访了财政部部长刘昆。

积极的财政政策提供优质增效，更加可持续

中央经济实务会议提出，积极的财政政策是优质增效、更可持续的。 你怎么理解？ 怎么实行？

刘昆表示，财政政策是“提高质量增效”，首要从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，向内挖掘，切实提高政策效能和资金效益。

“一方面，建立实施常态化的财政资金直接机制，提高财政支出效率。 另一方面，要重视裕民，更加强调绩效导向。 ”刘昆说，新的一年，政府要过“艰苦的日子”，让人民过上美好的生活。

他说:“更可持续”，第一是基本稳定支出规模和政策力量，留出应对今后新风险课题的政策空之间。 合理明确赤字率和地方政府特别债券规模，保持适度支出强度，基本稳定宏观杠杆率。

受疫情影响，基层市县基本民生、工资、运行压力较大。 为了稳固基层“三保”的基础，财政部门去年出台了许多有力措施，今年该如何发力？

“今年的预算案将一如既往地加强对地方的财力保障”刘昆表示，中央财政要优先安排“三保”支出，省级财政部门要加强对市县预算的考核。 另外，要加强对“三保”的执行监测，动态掌握基层的执行情况，严禁侵占和挪用“三保”支出。

“各地也要牢固树立底线思维，确保基础财政稳健运行可持续发展。 ”。 刘昆说。

切实减少应减税的税款，将应降低的费用降至比特

近年来，中国实行大规模减税的费用削减政策，辅以市场主体的轻装上阵，力度到底有多大？

“年，在财政收支困难的情况下，连续7次实施28项减税减费政策，预计年规模将超过2.5万亿元。 ”。 刘昆表示，“十二五”期间累计减税减额规模达到7.6万亿元左右。

中央经济实务会议提出了降低完全减税的政策。 2021年将如何发展？

刘昆表示，财政部门将克服眼前的收支压力，坚决减少应减税的税费，并将必须下调的费用降低到位置。 在维持一定减税下调劳动力的基础上，着力于完善的相关政策。

“另一方面，继续推进”刘昆说，综合考虑财政负担能力和企业扶贫政策实施的必要性，保持一定的减税减劳度，继续实施制度性的减税减费政策，支持公司，更“送一步”。

另一方面，严格监管，严格控制非应税收入的不合理增长，坚决防止各类违规加大企业收钱整顿力度，弱化减税下降政策红利等。

“近年来，我们实施的多项减税减费政策从未重复、不是临时性的、制度性的、持续性的、历时多年的实施，叠加累积效应越来越大，公司减负也越来越明显。 ”刘昆说。

直接资金范围扩大，形成常态化制度化安排

创造性地建立财政资金直接机制，是做好“六稳定”工作，落实“六保”任务的重要措施，也是财政宏观调控方法的重大创新。 政策的效果怎么样

“年，财政直接资金预算完成，截至12月29日，采用1.52万亿元，成效明显。 ”。 刘昆说。

他说，各地各部门共同努力，仅20天就将9成以上的中央直接资金下放到市县基层，省级财政细分下拨时间平均只有一周。 资金“精准滴灌”，确保了所有钱用于基础急需和惠企利民行业。

这个比较有效的机制如何继续发挥效用呢？

“2021年，财政部将认真总结完善财政资金直接机制的经验方法，形成常态化制度化安排，推动资金管理严格、灵活运用、正确使用。 ”刘昆说。

“今年直接资金总量比去年增加，范围扩大”刘昆说，直接用于基础财力保障的常规转移支付、年初可以直接分配的中央到地方共同财政事件权转移支付、具备条件的专项转移支付都属于直通范围。

他同时表示将加强领域部门的业务指导和监督责任，加强财政监管和审计监督。 推进直接资金监测系统升级、数据开放共享的直接机制嵌入预算管理流程。

牢牢包裹基本民生的基础

国家财政在民，在民。 加强民生保障，财政部门有哪些新安排？

无论财政收支压力有多大，民生支出都要坚决保障。 刘昆表示，2021年，财政部将继续全力以赴，量力而行，牢牢包裹基本民生基础，使人民群众获得感更加丰富，幸福感更加持久，安全感更加有保障。

落实就业优先政策，统筹使用就业补助资金等各类资金促进教育优质快速发展，稳步提高教育财政投入的社会保障水平，推进公司职工基本养老保险全国统筹完善全国社会保障基金管理，深化投资运营管理体制改革推进健康中国建设文化事业产业快速发展

“加强基本民生保障，更加重视民生政策措施的有效性和可持续发展。 ”他说，要确保民生支出与经济快速发展相协调，符合财力状况，稳步降低民生红利，把民生保障延伸到未来。

对地方政府的债务进行“遏制”

面对当前和今后时期多、复杂严峻的国内外形势，如何防范与财政行业相关的重大风险？

“我们要统筹快速发展和安全，建立底线思维，更充分地估算困难，更深入地思考风险，堵住漏洞、强弱项目，率先出战，坚决守住系统风险底线。 ”刘昆说。

另一方面，维护国家经济安全，比较影响经济安全的薄弱环节和短板不足，加大财税政策支持力度，实现重要产业、重大科技等重要行业的安全调控。

另一方面，保障财政自身的安全。 “平衡促进快速发展与风险防范的关系，合理安排赤字、债务、支出政策，切实解决地方政府隐性债务风险工作。 ”。 刘昆说。

目前，我国地方政府债务风险总体可控，但部分地区隐性债务仍在增加，个别地区债务风险在上升。 对此，刘昆表示:“我们将密切关注，高度警惕。”

“如果‘遏制’地方政府的债务，经济社会的迅速发展就会以‘安全阀’居多。 ”。 财政部门积极采取“开前门”和“堵后门”并举、保障与规范并举等措施，进一步完善管理、加强监管，推进地方政府债务“阳光化”，切实将债务风险纳入笼子。