““十四五”开局在即 三大举措积极推进双循环战术下诉求侧管理”

现在，“十三五”完美收官，“十四五”开局在即。 供给侧结构改革已经取得了显着的效果，也为诉求侧管理准备了条件。 笔者认为，内循环是双重循环快速发展新格局的关键，增强内循环能力的重要环节之一是内需。 这意味着“扩大内需”的重点将从投资驱动转移到费用驱动，特别是增加居民费用，减少对投资的依赖。

具体措施包括以下三个方面

一是加大减贫力度，扩大中等收入群体规模。 减少贫困，扩大中等收入群体的规模，既可以降低中国居民储蓄的gdp占比，又可以改善收入分配。 下一步可以考虑使用更高标准的贫困线，也可以结合国际经验，确立适合中国国情的相对贫困线。 要扩大中等收入群体的规模，重要的是创造越来越多的城市就业机会，吸收农村劳动力。 然后，需要逐步增加个人所得税在收入再分配中的作用。

二是进一步增加对教育和卫生的公共支出，完善社会保障和整个网络。 近年来，我国教育和卫生行业的公共支出逐渐增加，但仍低于发达国家的水平。 并且要进一步完善全民医疗保险制度，特别要缩小和消除地区之间和城乡之间的差距。 增加对教育和卫生的公共支出，完善社会保障和整个网络，也有助于减少居民储蓄，增加居民实际可支配收入，改善收入分配。

三是不断提高投资效率，消除投资率下降对增长的负面影响。 从微观层面看，要提高投资效率就要加强投资项目的技术、财务、经济和环境可行性研究，消除浪费和腐败。 在宏观层面上，要增加投资的市场导向，使市场在资源分配中真正发挥决定性的作用。

值得注意的是，要提高投资效率，就需要优化投资结构，使基础设施、设备、房地产三类投资更平衡、快速发展。 资本投资要鼓励产业升级和科技创新，特别要加强对绿色产业和科技的投资。

中国的迅速发展已经到了一个新阶段。 他呼吁说，作为拉动经济增长的原动力，应该会越来越重要吧。 双重循环战术下的诉求侧管理对于使供给侧改革更加有效，提高增长质量和可持续性至关重要。

(作者是国际金融论坛联合首席经济学家、亚洲开发银行高级经济顾问)