“外商投资法实施一年 中海外商投资实现“三提升””

我海外商投资逆势增长实现了“三个提高”

外商投资法实施一年来营商环境的进一步优化

本报记者张维

拥抱更多的外商投资，越来越开放的中国。

商务部提供的数据显示，2009年，面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，在全球跨国直接投资大幅减少的背景下，我国全年采用外资逆势增长，实现了集资总量、增长幅度、全球“三提高”，实际采用外资9999.8亿元，

由此可见，《中华人民共和国海外商投资法》的实施效果达到了其立法目的。

外商投资法实施一年来，司法部立法两局负责人日前接受《法治日报》记者采访时表示，外商投资法的制定为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供了更有力的法治保障。 外商投资法进一步彰显了我国对外开放形象，突出了扩大对外开放和积极利用外资的主要基调，通过加强对外商投资的促进和保护，释放出了新的高水平对外开放的确定信号。

加强投资保护

积极吸引和利用外商投资是我国扩大对外开放和建立开放型经济新体制的重要拷贝。

改革开放40年来，得到的重要启示是，开放带来进步，封闭必然滞后。

过去40年中国经济的快速发展成果，是在开放条件下取得的，外商投资对促进经济持续快速发展、扩大对外贸易、优化产业结构、增加社会就业、培育市场主体、健全市场机制发挥了积极作用。

未来，中国经济要实现优质快速的发展，就必须在更加开放的条件下进行，这就需要相应的法治保障。

为了积极促进外商投资，外商投资法多次规定对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。 国家实行高水平的投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可期待和公平竞争的市场环境。 并设立“投资促进”专章，提高外商投资政策的透明度，保障外商投资公司平等参与市场竞争，加强外商投资服务，依法鼓励和吸引外商投资。

在外商投资的合法权益保护方面，外商投资法在总则第一章中规定，国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、利益和其他合法权益。 并设立“投资保护”专章，加强对外商投资公司的产权保护，加强对外商投资规范性文件制定的约束，督促地方政府承诺实践，、

建立外商投资公司投诉就业机制。

优化业务环境

近年来，中国营商环境持续良好，外商投资法的颁布使营商环境更具吸引力。 中国社会科学院财经战术研究院研究员、副院长杨志勇认为，优化经营者环境，不仅在国家层面，甚至在地方层面，各地都使出浑身解数。 “正因为商业环境得到了优化，你追着我，商业环境才能在更短的时间内越来越得到改善。 这一改善不仅体现在中国在世界银行经营者环境排行榜上稳步上升，也体现在投资者的行为选择上。 ”。 杨志勇说。

特别是在确保外资来、留、创更具吸引力的投资环境方面，外商投资法为营造稳定、透明、值得期待的投资环境，做出了以下规定。

——对外商投资实行准入前国民待遇正负清单管理制度。

——国家扶持公司迅速发展的各项政策制定平等适用于外商投资公司的外商投资法律、法规、规章必须听取外商投资公司的意见和建议，外商投资的规范性文件、司法判决必须依法及时公布。 国家建立外商投资服务体系制度，为外国投资者和外商投资公司提供法律法规、政策措施、投资项目新闻等方面的咨询和服务。

——外商投资公司平等参与标准化事业和政府采购活动，标准制定应加强新闻公开和社会监督，强制标准平等适用于外商投资公司，政府采购依法平等对待外商投资公司在中国境内生产的产品。

——外商投资公司可以依法通过公开发行股票、企业债券等证券及其他方法进行融资。

――地方各级政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策，各级政府及其有关部门应当进一步提高外商投资服务水平。

受到投资者的青睐

投资者的行为选择可以显示出在疫情蔓延的年份，“哪个实力更强”。

疫情之下，一家机构认为恢复全球跨境投资比恢复生产更难。 但是，在中国外商投资反而不会上升。

来自美中贸易全国委员会的调查显示，近70%的受访美国企业对中国未来5年的市场前景充满信心。 根据中国商会的调查，44%的受访英国企业表示将在2021年增加在中国的投资。 根据中国日本商会的调查，超过四成的受访日本企业计划在未来一两年扩大在中国的业务。

在广州生物岛，阿斯利康的中国南部总部亟待建设。 按计划，预计2021年年中引进。 总部表示，阿斯利康的多项创新药物和诊疗一体化方案，将更好地在粤港澳大湾区落地，在当地服务越来越多的患者。

阿斯利康中国总经理赖明隆认为外商投资法为外资公司的合法权益提供了更加坚实的保障。 优化的市场环境，倡导公平竞争，倡导充满活力的投资氛围，发挥公司创新的积极性，有利于中国市场吸引和聚集海外资源，进一步推进外资企业与中国本土经济的融合。

格兰富中国首席财务官约翰·马克曼说:“外商投资法的实施体现了中国对外开放的决心。 中国政府采取了许多措施改善市场准入，扩大进口，加强知识产权保护，创造了更具吸引力的投资环境。 我们对开放创新的中国市场充满信心。 ”。

杨志勇说，外商投资法涉及处理市场热点外商投资障碍问题，政府采购、知识产权保护、外商投资公司平等参与标准制定等文案。 “制度型对外开放体系越来越完善，外商投资越来越自由便利。 对外资来说，共享中国巨大的国内市场，更容易共享经济繁荣。 对世界来说，这必然能促进人类命运共同体的构建”。