“十余大中城市出台新政策 降低落户门槛”

总公司北京5月8日电题:多发布落户新政策发出了什么信号？

本公司“本视点”记者陈灏、陈国洲、刘巍巍

降低落户门槛，提供购房补贴……近日，重庆、青岛、杭州、苏州、南昌等10多个大中城市出台新政策，进一步放开落户限制，部分城市已经接近“零门槛”。

国家快速发展改革委今年4月印发了《年新型城镇化建设与城乡融合快速发展要点任务》，敦促城镇常住人口300万以下的城市全面取消落户限制，推进城镇常住人口300万以上的城市，基本取消要点群落户限制。 本观点记者发现，目前许多城市逐渐放开包括大学生在内的人群落户限制，但总体以吸引人才为主。

十余大中城市出台新政策降低落户门槛

记者未完全整理发现，已有10多个大中城市出台新政策降低落户门槛，其中包括天津、重庆两个直辖市。 天津明确表示，全年居住证积分式户籍获取制度不设置总量限制，每期按照最低积分式户籍获取制度得分线明确落户名单。

越来越多的城市放宽了对大学生的定居限制。 青岛市人社局3月中旬宣布，青岛高中大学生、青岛市以外(包括国外)高中毕业年级大学生均可落户。 “青岛有21所高中，以前大学生只有入学时才能迁移户口，但现在随时可以迁移。 ”。 青岛市人社局就业促进和失业保险处处长宋平介绍。

重庆也放宽了大学生落户限制，取消了本市普通高等学校、中等职业学校学生在校落户时间限制，原申请落户仅在入学本学期，可在在校就读期间前申请。

此外，各城市进一步放宽了对各类人才的落户限制。 沈阳全面取消人才落户限制，包括技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生(往届)在内的7类沈人都可以落户。

天津规定，30岁以下的高等职业院校毕业生只要到本市用人单位工作就可以申请落户。 南京放宽本科学历人才40岁至45岁，将留学回国人员和非全日制研究生纳入一起，40岁以下大专学历人员参加南京就业保险半年即可落户。

苏州自5月1日起，具有大专学历或国家职业资格(职业技能等级)三级，年龄35岁以下，在苏稳定就业，在申报机构连续缴纳(不含补缴)社会保险6个月以上的人员，可以转为人事档案申请落户。 此前大专学历申请落户者必须缴纳社会保障两年以上。

用什么吸引人才？

专家认为放宽定居政策是引起人口流动的基本因素之一，最重要的是越来越多的就业机会、更高的收入和更好的社会保障。

据说除了门槛不断下降之外，各地还拿出“真金白银”来招揽人才。 《苏州市高端人才奖励计划实施细则》确定，苏州标示国际惯例、国内最优政策，对符合条件的高端人才给予政策性奖励，最高可达每年40万元。

重庆将吸引高素质人才谋求渝的快速发展，给予入选人才最高200万元的研究支持经费。

一些城市早期锁定大学生。 青岛提出实施“币种”人才储备工程，由青岛公司从“双一流”建设高校和海外高校中挑选有意到青岛就业的在校生签订“信用合同”，并给予一定的补助。

经常向定居者发放住房购买补贴。 青岛市提出，在青岛落户的，按照本科毕业生500元/月、硕士研究生最高1200元/月、博士研究生最高1500元/月的补贴标准，给予最长不超过36个月的住房补贴。 研究生在青岛首次就业或创业，在青岛购买第一套商品住宅，按照博士研究生人均15万元、硕士研究生人均10万元的标准，给予家庭费用不重复。

“定居不是最终目标，我希望人才在青岛就业创业。 ”。 宋平表示，青岛市人社部门通过大数据等新闻化手段，精准锁定有意在青岛活动的大学生，帮助学生了解青岛的就业创业政策。

4月8日，“云集苏州创胜未来”全球高端互联网导入平台上线，意图将高端人才留在苏州就业创业。 苏州还通过建设海归子女学校、提供医生绿色通道、发放苏州英才卡等多项措施，为不同层次的人才处理来苏后可能面临的房屋、孩子、医疗等担忧。

重庆市经信委员会相关负责人表示，重庆的引用依托产业布局和快速发展前景，在教育、医疗、生活环境等方面也具有地域吸引力，当地将努力为引进人才的配偶(孩子)就业、孩子入学入托等提供便利服务。

据重庆市人社局有关人士介绍，目前就业难、招工难并存。 一方面，许多高校毕业生、农民工需要就业，另一方面，一点产业特别是近年来积分迅速发展的大数据、人工智能、高端装备制造等技术技能人才不足，公司招工困难。 这也是许多地方努力吸引越来越多技能型、高水平人才的原因。

人口流动逐渐变化

近年来，随着各地定居政策的变化，人口流动趋势逐渐变化，大城市出现人口流失现象，人口越来越凝聚为中心城市和城市群，中西部部分省会城市也开始吸引大量人口。

根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队3月发布的《北京市2019年国民经济社会快速发展统计公报》，2019年末北京市常住人口为2153.6万人，比上年末减少0.6万人，连续3年减少。

数据显示，2019年人口增长最快的城市是杭州、深圳、广州、宁波、佛山、成都、长沙、重庆、郑州、西安。 其中，杭州2019年常住人口达到1036万人，比上年末增加55.4万人。 重庆常住人口3124.32万人，比上年末增加22.53万人。

专家分析，近年来，杭州数字经济发展迅速，各种政策和政府服务齐全，大量人才涌入。 重庆市公安局人口管理支队户籍科科长刘平表示，近年来，重庆仍是外出务工的主要地区之一，但随着战术性新兴产业的快速发展，城市活力进一步提高，人口流入逐渐增加。

西安市2019年2月进一步放宽户籍准入条件，本科及以上学历落户不受年龄限制，全国高校在校生均可落户。 根据《西安市2019年国民经济社会快速发展统计公报》，2019年底，西安常住人口达到1020.35万人，比上年末增加19.98万人。

宋平认为，这次来看，城市落户放松是户籍制度改革既定方向上的进一步落实。 特别是目前推进城市间流动人口在合适城市的定居，对维持就业稳定，促进费用具有重要意义。 疫情冲击将进一步促进人们就业机会多、教育、医疗等公共服务好、生活价格相对较低、生活压力相对较小的城市流动。