“携手防沙止漠 共护绿水青山专访国家林草局荒漠化防治司司长孙国吉”

本公司北京6月17日电题:协助防治荒漠化保护绿水青山——访问国家林草局荒漠化防治司司长孙国吉

本社记者胡璐

6月17日是世界荒漠化和干旱防治日。 今年，中国明确了“配合荒漠化保护绿水青山”的主题，倡导全社会积极参与荒漠化防治，构筑中国的生态安全屏障。

年是全面小康之年，是决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划的关官之年。 “十三五”期间，我国荒漠化、石漠化治理效果如何？ 荒漠化、石漠化治理如何帮助扶贫作战？ 今后，如何进一步推进荒漠化防治？ 记者17日采访了国家林业和草原局沙漠化防治司司长孙国吉。

荒漠化地区的生态状况持续改善

孙国吉表示，我国荒漠化防治一直坚持自然恢复、科学修复、系统管理，因地制宜，量水而行，分类施策。 “十三五”期间，我国深入实施京津风沙源治理、三北防护林建设、退耕还林还草、石漠化综合治理等国家要点工程，在大工程中推进规模化防治，从点到面持续改善荒漠化地区的生态状况。 目前，我国北方风沙线上已经建立了多林种多树种有机结合、乔灌草科学配置的绿色生态屏障。

通过不懈的努力，我国遏制了沙漠化、石漠化的扩大态势。 监测显示，全国荒漠化和沙化土地面积年均减少2424平方公里和1980平方公里，植被平均盖度增加0.7个百分点，石漠化土地减少193.2万公顷，年均减少38.6万公顷，石漠化地区植被综合盖度为61.4%； 年平均沙尘暴次数减少了20.3%。 毛乌素、泥善烤鸭、科尔沁和呼伦贝尔四块沙地管理得比较有效。

他说，中国为实现荒漠化土地零增长，实现联合国提出的到2030年全球退化土地零增长目标做出了重要贡献，成为全球生态治理的重要参与者、贡献者。

防治荒漠化地区贫困的许多举措

我国的沙区和石漠化地区分布着近2/3的全国贫困县、近80%的贫困人口，是生态建设的要点区域，也是脱贫的主战场。

孙国吉说，经过多年的实践，中国的荒漠化防治已经走出了生态改善与经济快速发展相结合的可持续快速发展路径。

一是依托荒漠化地区独特的光热水土条件，因地制宜迅速发展以木材、饲料、中药材、经济林果为重点的沙区特色产业，加快产业链延伸，形成沙区产业集约化、规模化、多元化的快速发展格局，带动地区经济快速发展。 据国家林草局统计，北方沙区进入盛产期的经济林每年生产干燥水果4800万吨，年总产值达1200亿元，约占全国总产量的1/3，要点地区林果收入已占农民纯收入的50%以上。

二是完全利用政府诱惑和市场监管机制，建立鼓励社会力量参与的商业机制。 确定了建设主体、经营主体、优势主体、责任主体，重复了“谁管理、谁投资、谁开发、谁受益”，构建了“政府主导、大众主体、部门合作、社会参与”的管理模式，使更多的生产要素流失到荒漠化防治行业。 通过提高资源综合利用率，减少污染物排放，建立绿色低碳循环快速发展的沙漠生态产业体系。

三是通过机制创新，吸纳越来越多的建设卡贫困人口参与国土绿化工程建设、生态产业快速发展，实现本地就业，引导群众精准脱贫增收。 陕西省创新造林造林机制，积极开展“社队贫困户造林、政府购买式”办法，有造林任务的贫困乡、贫困村让贫困群众参与造林工程，让更多有劳动力的贫困人口实现生态就业，获得实际收入。 广西石漠化地区依托油茶、林下经济等特征产业，大力实施林业特色产业富民行动，直接带动约40万贫困人口脱贫。

面向“十四五(第十四个五年计划)”科学，谋求防治荒漠化

孙国吉说，中国防治荒漠化取得了显著成效，但必须清醒地认识到，目前面临的形势依然严峻，任务依然繁重。 我国荒漠化和沙化土地面积大，影响广，沙漠化防治也已经进入“啃骨头”阶段，下一步更难治理，治理价格更高。

他遵循以预防为主、科学管理、合理利用的方针，遵循自然和经济规律，统一山水林田湖草系统管理，以改善生态民生为目标，以构建北方绿色生态屏障为目标，充分动员社会力量参与荒漠化防治，建立以林草植被为主体的国土生态安全体系

“十四五”期间，国家林草局在全面保护的基础上，巩固荒漠化防治成果，扎实推进荒漠化防治工作。 多次保护优先大体，要点是在生态区位重要的边远地区、第一沙尘源及河流流域等地，实施工程固沙、人工造林种草、封沙育林育草、飞播固沙造林种草。 对人为活动较为频繁的沙漠周边和生态区位至关重要，要保护风沙危害重、林草覆盖度低、不在其他国家保护项目范围内的沙化土地，加强沙化土地封锁保护措施，保护沙漠植被。

他还表示，必须进一步完善荒漠化防治体系的建立。 这包括建立健全防沙治沙法律法规体系，推进法治建设进程，聚焦短板弱项和防治现状，围绕科学编制防沙治沙“十四五”规划的乡村振兴战术和区域协调快速发展战术，实施沙漠生态系统保护和修复工程 通过政策扶持、产业引领，开展沙区资源利用富民行动，全面完成诱惑沙区走实际生态优先、绿色快速发展新道路的第六次荒漠化与沙化监测、第四次岩溶地区石漠化监测工作，加强沙尘暴灾害应急体系建设“