“油气市场化改革再下一城 自由贸易试验区外商投资油气勘探限制解除”

最近，国家发改委、商务部发布了《自贸试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单) ( 2019年版)》(以下简称“负面清单”)。

《证券日报》记者指出，与年公布的《外商投资产业指导目录(年修订)》相比，在新版本的负面清单中，自贸区内外商投资石油天然气勘探开发受限于与中方公司的合资、合作，真正对外资开放石油天然气勘探与开发权利， 这也是中国首次对外资全面开放油气产业上游行业。

“国内目前正在进行的市场化改革是开放两端，管理中间。 现在，这上下两端以三桶油为主，为了实现市场化，需要越来越多的市场参与者。 ”。 卓创信息天然气领域资深分解师国建在接受证券日报记者采访时表示。

纵观国内原油和天然气资源的供需方面，目前的形势不容乐观。 中信建投期货近日表示，欧佩克原油生产巨头沙特减产意愿非常强烈，预计2019年下半年欧佩克原油将供应或持续收紧。

卓信息天然气领域的资深分析师刘广彬在接受《证券日报》记者采访时表示，从供应总量来看，中国原油和天然气的对外依存度还很高。 从全球原油生产数据来看，14个欧佩克成员国5月份原油生产比上个月减少23.6万桶/日。

联合国证券发布研究报称，一方面需要从能源安全的角度出发，加大油气勘探开发力度，扩大海外权益量和进口来源，另一方面可以替代煤化工、天然气等原油的部分诉求，从而降低供应风险。

关于从这次负面清单中取消外资油气勘探需要与国内公司合作的限制，刘广彬表示，中国是近年来世界天然气消费增长率最显著的国家之一，外商很清楚未来中国天然气市场的快速发展前景，此次解除限制

刘广彬还指出，除了负面清单消除限制外，还有一个重要原因是国内天然气市场化改革，准备建立国家管道企业，向第三方公平开放基础设施，随着管道限制的解除，对天然气公司的比较棘手

据国建介绍，壳牌和达尔等大型国际能源企业大多已经关注国内天然气行业的相关数据，相信在不远的未来还会有更大的动向。 外资巨头进入最直接的影响是上游、下游参与者增多，相应的产量，以及下游利用行业也迅速发展。 特别是在上游，目前如果没有实质性的改革政策，民营企业不太容易占据市场份额，但外资巨头还是具有一定的竞争力。

国家认为外资加入必然会带来两方面的影响，一是国内自产增量更明显，自给自足能力更强，对进口能源的依赖减少，二是油气领域市场化属性更明显。 国建还进一步表示，外资企业的进入，也将给下游天然气利用行业带来一定的利益。

“目前，天然气下游行业市场参与者众多，但主要受政府管制。 例如主要几种，港华、华润、新奥、中国燃气等。 ”。 国家补充了一下。

刘广彬还表示，越来越多的外资公司掌握了页岩气开发手段，随着领域对外开放，越来越多的新技术和新设备可以参与我国的页岩气勘探开发，对我国天然气上游行业的快速发展有很好的促进作用。 另外，外资进入后领域会出现鲶鱼效应，导致天然气价格下降。

随着我国油气改革的推进，相关配套措施的落实也起到了重要的作用，国建认为政策的落实是看可行性。 这次勘探权的开放是上游开放的第一步，第三方要真正参与上游行业，首先公司可以拿到区块，然后勘探，勘探结束才能开采，所以才会谈中游运输和下游销售，所以勘探权的开放

关于油气领域的对外开放，刘广彬认为除了上述管道的采用问题外，还需要考虑开采权重复、开采权转让、资源购买等配套文件的落实问题，这次天然气上游行业的开放将促进天然气产业下游一体化的快速发展。

分析人士还向记者表示，由于国内天然气市场有自由的价格体系，对国内天然气价格的影响有很多因素，引进外资短时间内的价格走势不太可预见，但从长期来看，如果有新的投资者、参与者、购买者，有利于价值成本的降低