“稳投资下半场火热开局 重大项目批复已超8000亿元”

下半年，从中央到地方，稳定的投资信号有所加强。 国家发改委7月初密集发布了重大项目投资和公司债务审批情况。 据统计，今年以来，发改委批准的重大项目已超过8000亿元，公司债务规模也已达到数千亿元。

值得注意的是，要重视更多的精准发力来补充短板，营造更好的商业环境来吸引民间资本。 业界预计，下半年筹资困难将是稳定投资的关键。 随着特别债务的新落地，基础设施投资将升温。

下半年稳定投资信号较强

日前，北京市发改委再次向民营公司发出诚意邀请，集中定位65个积分项目。 其中既有民间商业、生态环境保护、医疗养老等民生项目，也有许多高精锐产业项目。

数据显示，今年以来，北京市今年加快了积分工程建设，前6个月投资进度达到59.8%，为项目开工数创历史新高。 年初在北京发布的300个市级要点项目中，基础设施、民生、高精锐项目各100个。 从项目进度来看，北京市2月至5月投资完成进度分别为11.3%、19.3%、31.9%、45%，1月至6月达到59.8%，完成进度创历史新高。 值得一提的是，上半年新增开工项目达48个，比去年同期多20个。

北京只是近期各地投资行业代码发布力度、动作频繁的缩影之一。 下半年，中央到地方稳定的投资信号有所加强。

7月初，国家发改委密集发布重大投资项目审批情况。 其中包括批准西安市城市轨道交通第三期建设规划(年-2024年)，总投资968.5亿元的神木-安平煤层气管道工程(山西-河北段)，总投资41.42亿元。 另外，国家发改委7月初相继公布了公司债务审批情况，7月2、3、4日公布的经批准同意的13家公司债务总发行规模近750亿元。 6月以来，发改委总共批准了44家公司的债务申请，总规模超过2100亿元。 从发债用途来看，许多公司的借款用于地下管廊、高速公路等建设项目。

据统计，今年以来，国家发改委批准的重大项目已经超过8000亿元，公司债务规模突破7000亿元。 今年国家发改委累计批准的超过8000亿元的项目，仅交通行业建设资金就达到约7000亿元。

上半年交通投资保持高位运行，供给侧结构改革继续深化。 下一步，进一步降低物流价格，努力扩大交通是有效的投资。 ”。 交通运输部部长李小鹏7月4日表示。

投资正确的发力来弥补短板

从行业来看，交通运输等基础设施行业是地方投资的“大头”。 但今年以来，不少地方投资更加重视补充民生短板，积极布局高端制造、未来产业，开始发挥重要的行业投资拉动作用。 也有很多地方集中于完全的商业环境，积极吸引民间资本。

例如，北京市今年推出的100个高精锐产业，包括大科学装置和交叉研究平台、先进制造业、服务业扩大开放、文化旅游等重要行业项目。 上半年已开工17个项目，中关村集成电路设计园、北京世界园艺博览会园区公共绿化景观一期工程项目等12个项目竣工交付。 海淀北部新区能源网示范项目、北京奔驰汽车制造升级改造建设项目等6个原计划下半年开工的项目，上半年已经提前开工。

前几天，许多面向民间投资的项目密集发布。 例如，贵州发改委公布了2019年第一批重大民间投资项目的工程包，向社会资本推荐民间投资项目164个，项目总投资1515.24亿元，拟引进民间资本1245.84亿元。 并对纳入“工程包”的重大民间投资项目给予政策、资金、项目推荐上的倾斜支持，优先纳入国家、省级相关计划，对符合条件的项目，优先考虑中央资金和省级预算内的基本建设投资和其他相关产业基金

在优化经营者环境方面，多印文件，营造更方便快捷的投资环境，投资核准利企业便民服务进一步加快。 例如，四川省发改委开始实施“一网通办”“最多一次”。 包括投资项目行政审批若干事项在内的全程网络处理、规范全面标准化投资项目行政审批行为、同时推进全省投资审批标准化等取得进展。

采取多种措施解决资金贫困

目前为解决资金困境采取了许多措施，成为稳定投资的关键。 行业方面，下半年随着专项债务新规落地，投资特别是基础设施投资升温，预计各地将在进一步吸引民间资本、补充短板等方面重新发行。

今年前5个月，全国新增地方债累计发行14596亿元，超过了序时进度。 最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于发行地方政府专项债券和编制项目配套融资工作的通知》，确定允许专项债券作为符合条件的重大公益性项目资本金。

有些地方正在探索筹资等方法处理融资难题。 例如，今年以来，四川省积极探索公司发行海外债券实现融资。 四川发改委表示，债券募集资金中，80%的资金返还国内，主要用于天府国际机场、成都地铁等重大基础设施建设，为加快基础设施行业配套短板扩大了融资渠道。

中国银行国际金融研究所研究员范若溯向《经济参考报》记者表示，“长江经济带、粤港澳湾建设等一系列重大战术的实施，以及区域协调的快速发展、城乡一体化建设的不断推进，对基础设施项目建设提出了更高的要求。 去年年底以来，基础设施投资增长率逐渐稳定，但受资本金限制，基础设施投资增长率改善程度不明显。 未来的关键是要进一步扩大基础设施建设项目的融资渠道。 例如灵活配置融资模式，提高民间资本和外资长期资本参与建设项目的热情。 鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种玩法，处理投资项目资金压力较大的问题。 进一步鼓励地方债快速发展，扩大项目收益专项债券品种创新。

招银国际指出上半年基础设施投资增长率平稳，部分得益于财政节奏的前进。 但是，受减税下降费和政府规范杠杆作用的约束，地方政府资金来源不足，5月基础设施投资增长率下降。 6月，专项债务可以公布为重大项目资本金新规，这有望对后续基础设施投资增速形成较大支撑。 据估算，专项债务新政有望将基础设施投资增长率提高约2个百分点。 今年的专项债务预算额为2.15万亿元，之后可以通过扩大地方政府专项债务额来扩大资金来源，支持重大项目的开展。

申宏源也在6月宣布地方政府专项债务可用于补充资本金，政策导向逐渐明确，平台融资环境有所改善，后期基础设施投资有望稳步回升。