“发改委：我国将树立自然人失信行为认定机制 个体所得税严重失信人将被联

国家发展改革委官网昨天就《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》公开征求意见。 未来，我国将建立自然人失信行为认定机制。 对存在失信行为的当事人，如偷税漏税、行骗税、诈骗分红、冒用他人身份新闻、恶意举报、虚假申诉等，税务部门将其作为重点关注对象，依法采取行政制约和惩戒措施。

建立个人所得税纳税信用记录

《通知》确定全面实行个人所得税申报信用承诺制。 税务部门应当在个人所得税自行纳税申报表、个人所得税特别附加扣除报名表等表格中设立格式规范、标准统一的信用承诺书，纳税人承诺申报报纸的真实性、准确性、完整性。 信用承诺的履行情况纳入个人信用记录，提醒纳税人重视自身的纳税信用，引诱，根据情况对其失信进行惩戒。

建立个人所得税纳税信用记录。 税务总局以自然人身份证号码为唯一标志，以个人所得税纳税申报记录、特别附加扣除报备记录、违反信用承诺和违法违规行为记录为要点，研究制定自然人纳税信用管理的制度方法，全面建立自然人纳税信用新闻的收集、记录、查询、应用、修复、安全管理和权益维护机制， 依法收集和评价自然人纳税信用新闻，形成全国自然人纳税信用新闻库，与全国信用新闻平台共享。

建立自然人失信行为认定机制。 对违反《税收征收管理法》、《个人所得税法》及其他法律法规和规范性文件，违反诚实信用，大体上存在逃税、诈骗、诈骗、他人身份新闻、恶意举报、虚假申诉等失信行为的当事人，税务部门以其为重点关注对象， 情节严重，达到重大税收违法失信案件标准的，税务部门将其列为重大失信当事人，依法对外公示，并与全国信用新闻共享平台共享。

优质纳税人可以享受服务绿色通道

为维护个人所得税信用的纳税人提供越来越多的便利和机会。 探索将个人所得税信用状况纳入自然人诚信积分体系管理机制。 对于个人所得税纳税信用记录持续优良的纳税人，相关部门必须提供越来越多的服务便利，依法实施绿色通道、旷工受理等激励措施。 鼓励行政管理部门在颁发荣誉证书、表彰、表彰时作为参考因素加以考虑。

对个人所得税严重失信当事人实施联合惩戒。 税务部门会同有关部门，建立个人所得税严重失信当事人联合惩戒机制，对税务部门依法认定，在个人所得税自行申报、享受特殊附加税和优惠等过程中有严重违法失信行为的纳税人和扣缴义务人，向全国信用新闻共享平台推送相关情况，

建立异议处理和失信修复机制

《通知》要求加强新闻的安全性和隐私保护。 税务部门依法保护自然人纳税信用新闻，积极诱惑社会各方依法采用自然人纳税信用新闻。 各地区各部门应当以最小的授权大致设定自然人纳税信用新闻管理人员的权限。 加大对信用新闻系统、信用服务机构数据库的监管力度，保护纳税人的合法权益和个人隐私，确保国家新闻安全。

建立异议处理和失信修复机制。 对个人所得税纳税信用记录有异议的，纳税人可以向税务机关提出异议申请，税务机关应当及时答复并反馈结果。 自然人在规定期限内纠正失信行为，消除不良影响的，可以自主作出信用承诺，参与信用知识学习，通过税收公益活动或者信用体系建设公益活动等方法开展信用修复，完成信用修复的自然人，税务部门可以按照规定修复纳税信用。 对因政策理解偏差和纳税系统操作不当而发生轻微失信，并能按规定履行涉税义务的自然人，税务部门将简化修复程序，及时修复其纳税信用。

文/本报记者赵新培