“2019上半年“成绩单”：减税降费1.17万亿元！”

前几天，国家税务总局召开新闻发布会，明确了上半年减税降费的“成绩单”:上半年，全国累计减税降费突破1万亿元大关，达到11709亿元！

“今年，我国实施了更大规模的减税减费，减税减费效果不断释放。 ”。 税务总局减税办公室常务副主任、收入计划会计司司长蔡自力介绍说，新增减税主要包括三个部分:一是增值税改革减税4369亿元，二是小微公司普遍政策减税1164亿元，三是个人所得税两阶段改革叠加减税3077亿元。

深化增值税改革是今年减税减费的“亮点”。

今年4-6月，整体净减税实现3185亿元，全国共有940万户增值税常规纳税人实现减税。 总的来说，所有领域都实现了减税。 其中，适用16%税率的领域包括制造业、批发零售业等，税率下调3个百分点，受益最大，净减税金额合计达到88%。 适用10%税率的建筑业和交通运输业分别实现了净减税101亿元和20.5亿元。 受益于3项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业全部实现减税，共减税204亿元。

更大规模的减税会降低费用，也能给民营经济带来更大的利益。 上半年，在新减税中，民营经济纳税人追加新减税6712亿元，占减税总规模的65%。 特别是国家出台了一系列微型公司普惠税收减免政策，政策广泛，微型公司受益度大，增强了公司创新创业活力，提高了市场信心。

税费改革增加了居民收入，带动了社会费用的增长。 上半年，个人所得税两步税改革要素累计新增减税3077亿元，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人无需缴纳工薪收入个人所得税。 税费改革“红包”直接增加居民收入，提高居民支出能力。

这个“成绩单”含金量高，减税减费释放的红利，公司和个人都享受和体会到了。

但是减税和财政收入是一枚硬币的两面。 看看减税减费方面，看看财政收入方面。

减税直接表现为政府减持，财政收支矛盾和压力加大

更大规模的减税降低了费用，增强了市场主体的活力，给各级财政带来了收支平衡的压力。

上半年，全国常规公共预算收入107846亿元，比去年同期增长3.4%。 其中，全国税务部门组织税收收入增长1.4%，比去年同期下降13.9个百分点。

从短期来看，减税直接表现为政府减持。 在大规模减税下降的背景下，财政收入增长放缓，收支压力增大。 那么，如何支持基础财政的顺利运营呢？ 如何保障积分行业支出？

中国财政科学研究院和社会科学文献出版社近日发表《财政蓝皮书:中国财政政策报告( 2019 )》指出，我国基本公共服务支出呈刚性增长趋势，为应对环境修复管理、老龄化、城市化、“补短板”等，有必要增加财政支出。 随着财政收入增长放缓，财政收支压力增大。

《蓝皮书》强调，财政政策无论是为了短期的逆周期调控效应，还是为了促进长期优质快速发展，未来都必须重视公共风险管理，向经济、社会各行业注入明确性，应对各类不确定性和风险挑战。

麻财经从财政部获悉，上半年中央和地方财政部门积极筹措资金，大力支持各积分行业的投入。

支援地方财政的顺利运营，今年中央对地方转移的支付力度是这几年来最大的。 在此基础上，中央财政加快了预算下达的进度，均衡性转移支付，男女老少向贫困地区转移支付，到6月中旬已经达到全部下达地方。 省级财政也普遍加快预算下达进度，适时下沉财力，弥补基层财政减收。

支持基层财政稳定运行的另一个途径是通过各种渠道筹集资金缓解收支矛盾 一点地方已经转入预算稳定调整基金，清理库存资金，通过向地方国有公司支付利润等方式弥补减收。

财政部要求省级财政部门探索本地区基层“三保”支出安排和落实情况，统一中央转移支付和地方自身财力，加大财力下沉力度，尽量向基层财政困难地区和减税降费影响较大的地区倾斜，增强相关地区的财政保障能力。

今年，中央政府通过多样化的玩法筹集了1万元以上的资金，地方政府也采取了上缴特定国有公司利润、置换国有资产等措施。 上半年，全国财政支出增长明显快于收入增长，基础财政运行基本平稳。

扩大违规相关企业收款管理，保证减税减让切实进行

公司普遍反映，应对当前风险挑战，顶住经济下行压力，减税降费是最直接、最公平、最普遍、最有效的方法。 而且，许多公司将减税节约的钱主要用于增加投资、研发、稳定就业，对经济平稳运行具有重要意义。

有人担心，减税力度如此之大，政府减产如此之多，政府和部门是否会考虑“堤外亏损堤内补”，增加关联企业的进款。

7月24日，国务院召开常务会议，专门研究这个问题，采取具体措施，进一步控制违规企业收钱的措施，消除公司不合理的负担。

会议指出，加强违规关联企业的收款管理，是确保更大规模减税减费政策充分显现成效、产生冲突防范效果的重要措施。 违反治理有利于企业收钱，维护公司合法权益，构建法治化经营者环境，进一步激发市场主体活力。

违反治理涉及企业收钱，国务院常务会议出台了三项措施:加强各级政府特别是地方政府的责任，全面查处违规收钱。 向市场主体收款必须公开透明，接受监督，无一例外地将整理规范存入相关企业，与“放管服”改革紧密结合。

不仅是政府机关，也包括领域协会、商业银行，全面清查违规后收钱。 会议强调，政府部门严禁将自身应承担的费用转嫁给公司，严禁领域协会、部门下属事业单位等借用行政权力违规收钱，如发现违规，限期退保，按规章追究责任。

坚决查处商业银行分支机构违规取钱。 建立健全违规取钱举报投诉、随机抽查、揭露问责、联合惩戒等机制。 推进中介机构和审批部门的脱离，规范中介市场，坚决纠正垄断经营、强制服务、不合理收款等问题。 另外，讨论了进一步降低具有垄断性质的合规收款，引入基于第三方客观判断的费用削减效果。

会议指出，各地区各部门要做好相关收款事项清理，法律法规依据不充分或实际不再需要的，及时取消，有根据的要向社会公布收款项目、标准等。 各地要加强取消或减免关联企业收款后的合理经费保障，确保政务服务不缩水，有保障。

实施更大规模的减税以降低费用是政府“放水养鱼”的重要措施，目的是减轻公司负担，激发市场主体活力。 既有一边减税一边增税的地方，整体效果与预想的相差甚远。

“减税减费的过程中确实出现了一部分地方财政收支矛盾，一部分很突出。 ”。 “无论财政多么困难，都必须保证减税减费下降到位，不能再增加收款项目，也不能用不合理的收款来抵消减税减费政策的效果。 ”李克强总理的这句话，既是政府的承诺，也是对公司的放心丸。