“促就业政策全面升级 各地引起人才频放大招”

中央地方力量促进就业政策全面升级

户籍开放等大的招待员落地，地区的“抱团引才”追求快速发展

现在，正值就业季节的高峰期。 我国的就业促进政策体系也将全面升级。 《经济参考报》记者表示，近期，中央部委频繁开会强调促进就业，放出信号，因此有望密集出台更有力的就业促进政策。 这包括采取更有力的措施稳定增加创业，针对要点群体出台更具对比性的扶持政策，采取完整的新就业形式扶持政策培育就业新增长点等。 促进就业的产业、贸易、投资等政策体系也在不断完善，预计近期上市。

在地方上也致力于工作，不断出现了更详细的地方版方案。 另外，长江三角洲、粤港澳、中西部地区、东北地区等多个地区也是“抱团引才”。 专家认为，随着就业促进政策坚持加号，未来将逐渐实现更充分、更优质的就业，人才流动的新版图也有望浮现。

就业季新政密集落地

上半年城镇新增就业达737万人，完成全年目标任务的67%。 二季度末，全国城镇登记失业率为3.61%，比上年下降0.22个百分点。 二季度100个城市公共就业服务机构市场招聘倍率为1.22，岗位诉求大于求职人数。 但是，专家指出，受内外许多复杂形势的影响，继续维持充分就业仍然面临挑战。

最近，中央部委和部委频繁部署了下一步的就业促进措施。 人社部就业促进司司长张莹7月25日在人社部新闻发布会上强调，下一步，继续以稳定就业为主要就业目标，以实施就业优先政策为主线，加强要点、分类措施和执行。 其中，与大学毕业生比较，公布政策服务名单，分阶段提供大学毕业生就业服务行动，开展大中城市联招秋季专场，组织线上下和跨地区的巡回招聘等。

7月30日召开的中共中央政治局会议强调，实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退伍军人等积分群体的就业工作。

7月31日，国务院常务会议部署着力落实就业优先政策。 包括采取更有力的措施稳定增长，帮助创业，扩大就业。 充分利用失业保险基金结余中拨出的1000亿元资金，加快推进职业技能提高行动。 针对高校毕业生、退役军人等积分群体，出台较为优惠的就业服务和支持政策。 完善新的就业形式支持政策，促进兼职市场、灵活就业等健康快速发展，培育就业新的增长点等。

“此次就业优先政策充分体现了宏观政策的全局定位，就业政策与各类宏观政策体系之间的联动性更强，稳定增长和促进就业的政策内涵联结更紧密，从而实现了诸多政策共同促进就业的格局。 》中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示。

在各地引起人才的频率扩大招募

地方也在不遗余力地促进就业，致力于稳定就业方面越来越强调优质就业。 例如，江西省发改委等19个部门近日联合发布了《关于促进实体经济积极稳定发展和就业的实施意见》，并就越来越多的创造优质就业岗位等10个方面发布了58项具体措施。 快速发展壮大新动能，促进以前流传的产业结构转型和高度化，包括创造越来越多的优质就业岗位，带动吸引劳动者跳槽就业的创新创业，创造就业的新市场主体等。

很多地方频繁扩大招聘户籍、住房、创业补贴。 以备受瞩目的户籍为例，人社部等五部门联合印发《关于当前形势下高校毕业生就业创业的通知》，提到省会及以下城市全面放开对大学毕业生、职业院校毕业生、留学回国人员的落户限制，使落户证明合理化。 地方正在加速落地相关政策。 武汉市日前宣布，高等学校专科及以上学历、年龄不满45岁，博士、硕士不受年龄限制，凭毕业证可以落户。 技能人才、专业技术人才等符合一定条件可以申请落户。

厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武对《经济参考报》记者表示，近年来，人才竞争逐渐发展为城市竞争、区域竞争的重要手段。 随着我国经济增长从物质资本驱动转向创新驱动，需要足够的高技能、专业化人才支持。 加大人才力量，有利于形成区域经济快速发展的持续动力和产业升级的良性循环。

但是，中国劳动学会特约研究员苏海南也在《经济参考报》记者表示，对二三线城市来说，单纯通过户籍、住房、创业补贴，吸引高层次人才的作用有限，更有效的措施是基于当地经济结构、产业结构优势和经济快速发展的需要，

地区抱团才是另一大亮点。 目前配置在长江三角洲、粤港澳、中西部地区、东北地区等。 例如，长江三角洲成立了许多就业创业合作联盟，共同举办面向长江三角洲地区高校大学生的招聘会。 此外，长江三角洲将加强创业投资领域联动的快速发展。 2019年“西部和东北地区人力资源市场建设援助计划”项目也将于近期启动。

关博认为，在各地就业政策的支持下，越来越多的高知识、高学历、高技能劳动者将在人才价值“高地”与个人快速发展新空之间寻找。 另外，地区均衡化战术也将推动人才向各地区发达地区“超载”集聚的格局发生变化。 随着人才配置结构的优化，为一些中西部省份和老工业基地提供了二次赶超的机会。

升级版的政策体系应运而生

专家认为，目前促进就业已经进入新阶段，除加快落实中央和部委相关部署外，还必须时刻关注新形势的新变化，分析新问题，补充新政策措施，形成新的升级版促进就业政策体系。

“特别是必须加强综合合作。 在稳定增长扩大内需的基础上，加快产业结构转型、高度化和秩序转移，更好地协同执行财政、税收、投资等政策和就业政策，不断开拓改革的广度和深度，实现更有效、更优质的就业。 ”。 海南说。

王燕武指出，高校毕业生仍是实现优质就业的重要主体，现代服务业仍有很大的吸纳空。 下一步要进一步扩大金融、商务服务、教育、文化、卫生等领域的就业供给。

关博指出，在就业总量指标完成情况快于预期的情况下，要使就业点越来越多地向就业质量倾斜，综合运用产业、投资等多种政策工具，在结构调整和扩大开放中创造越来越多的优质就业岗位、完全工资分配、社会保障等基本制度 在促进新的经济过程中，搞好就业与社会保障政策的联系，推动新的就业形式更加规范快速发展。

据悉，有关部门正在加紧完善促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。 (记者班娟娟实习生陈淑兰高文瑛)