“央行：守住不发生系统性金融风险底线 最大限度地保护人民群众合法权益”

人民银行于8月2日上午召开了2019年下半年的视频会议。 会议总结了上半年的业务，分析了当前国内国际经济金融形势，探讨了下半年积分业务的开展。

上半年

稳健的货币政策保持宽松

会议认为，2019年以来，面对诸多复杂严峻的国内外经济金融形势，人民银行各职工迈出了坚实的步伐，为经济社会持续健康快速发展大局提供了良好的货币金融环境。

标志着以稳健的货币政策保持适度紧张，加强事前调整微调和逆周期控制。 及时降低存款准备金率，完善“三级两优”存款准备金政策框架，增加再贴现、中期贷款便利和常备贷款便利额，灵活开展公开市场操作，合理维持流动性充裕。

另外，金融对民营微型公司的支持力度继续加大。 切实发挥货币金融政策力量，扩大普惠金融定向降准支持范围，放宽中小企业贷款评估标准，普惠小企业贷款增速达到22.5%，比上年末提高7.3个百分点，高于同期所有贷款增速的9.5个百分点。 民营微型公司贷款利率总体维持较低水平，贷款平均利率为6.82%，比上年下降0.58个百分点。 民营微型公司融资难融资明显缓和。

化解重大金融风险取得积极效果

防止上半年化解重大金融风险取得积极效果。 全面依法运用存款保险基金，开办存款保险企业，采取并购接受办法，果断拉动法，依法专业有效处置包商银行严重的信用风险，把握防范系统性金融风险和道德风险的程度，防范储户和其他 安全处理部分中小金融机构的流动性风险。 要妥善应对进口性风险和金融市场波动，推进债券违约快速处置机制的建立，切实推进部分积分金融控股集团的风险处置，金融风险整体收敛，整体可控。

另外，上半年金融服务和管理水平持续提高，扩大金融对外开放成效显著。 银行领域、证券业和保险业将大幅开放市场准入，开放外资企业征信、信用评级、银行卡清算和非银行支付准入。 中国股市、债市纳入主要国际指数，推动“沪伦通”落地，推出以人民币计价的国际原油期货，人民币国际化和跨境采用取得新进展，金融支持“一带一路”建设力度加大。

下半年

坚决防范化解重大金融风险的攻防战

会议指出，在2019年下半年从业意义重大、多复杂的形势下，必须大力推进金融供给侧结构改革，全力推进金融机构企业管理，加快多方面资本市场体系建设，大力发展普惠金融。 要依法安全处理金融机构风险，按照中央要求，夯实金融机构、地方政府、金融监管部门的责任，多次处置高风险金融机构，减少破产，促进审慎合理的金融文化的形成。 要多次兼顾数量和质量，鼓励专业化特色化金融机构快速发展，更加重视结构优化和质量效益的提高。

会议指出，下半年的重点是重复实施稳健的货币政策，保持适度紧张，及时进行微调。 充分利用多种货币政策工具，适时适度进行逆周期调节，合理充裕地维持流动性，使广义货币供应量和社会融资规模增长率与名义gdp增长率一致。

二是加强政策协调配合，加快货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体的活力。 坚持不懈地着力改善中小企业金融服务从业人员，深化民营和中小企业金融服务综合改革，实现中小企业贷款户数增加、贷款投入扩大、贷款价格适度下降，支持高质量民营企业扩大债券融资规模。 加大金融扶贫和农村振兴金融服务政策的执行力度，促进优质、可持续的扶贫实现。

第三，要坚决防范化解重大金融风险的攻坚战。 根据化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求，认真贯彻执行。 安全处理和化解各类风险风险，维护系统性金融风险不发生的基础，最大限度地保护广大人民群众的合法权益。 要在稳步增长的基础上防范风险，反复“开门堵门”，在保持高压态势和严峻局面的同时，鼓励小型、特色金融机构依法开展业务。 多次建房，不是为了炒作定位，而是为了实行房地产长效管理机制，从“因城措施”的根本上，继续加强房地产市场的资金管理。

加快我国法定数字货币的研究开发

北京青年报记者表示，下半年我国将扩大金融对外开放。 继续放宽市场准入，稳步推进人民币资本项目开放，扩大人民币跨境录用。

不断提高金融服务和管理工作水平。 切实做好金融业综合统计、支付机构监管、新闻互联网安全、新版人民币发行、国库监管、征信服务、个人征信新闻保护、反洗钱监管、金融费用权益保护等各方面工作人员。

此外，为了势利导，迅速发展金融科技，加强跟踪调查，积极迎接新的挑战。 加快我国法定数字货币( dc/ep )的研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币的快速发展趋势，继续加强网络金融风险整治。

文/本报记者程婕供图/视觉中国