“多用改革办法释放花费潜力 发挥花费对经济增长的基础性作用”

发挥经济增长的基础性作用，挖掘近14亿大市场的巨大潜力，是我国经济增长的重要基础。 展望未来，我国的费用还处于较大的升级空之间，有较大的费用潜力。 我国的费用潜力、内需潜力及其蕴藏的增长潜力无法自动释放，也无法通过宏观政策调整加以刺激，它依赖于相关的体制机构环境，这需要“多采用改革方法扩大费用”。

在最近举行的中共中央政治局会议上，有人建议多使用改革方法扩大费用。 在不明确因素不断增加、经济下行压力持续的形势下，多采用改革方法扩大费用，发挥对经济增长的基础性作用，挖掘近14亿大市场的巨大潜力，是我国经济增长的重要基础。

另一方面，这个市场规模正在扩大。 年中国全社会支出零售总额为18.7万亿元，年达38.1万亿元，翻了一番。 其中，“十二五”期间年均增长率为13.8%，年至年平均增长率约为10%。

另一方面，该市场结构不断升级，成本上升趋势明显。 国家统计局从2007年开始公布服务费用指标。 数据显示，年中国城乡居民服务费用所占比例为42.6%，年服务费用所占比例为44.2%。 2019年上半年，服务费用占49.4%，比去年同期上升0.6个百分点，费用升级趋势明显。

展望未来，我国的费用还处于较大的升级空之间，有较大的费用潜力。 这种内需潜力不仅是我国经济增长的重要动力也是适应我国外部环境变化的有利条件 另外，中国的支出潜力、内需潜力及其蕴藏的增长潜力既不能自动释放，也不能通过宏观政策调整加以刺激，它依赖于相关体制机制环境，这需要“多使用改革方法扩大费用”

第一，通过进一步扩大市场开放比较有效地供给。 我国在物质产品供给上基本实现了充足的供给，市场竞争激烈，但城乡居民最迫切的服务，有些供给还存在比较明显的不足，有些供给质量不能满足社会的诉求，有些服务标准还很低。 比较典型的表现是健康、教育等方面。 这种“控诉、供给不足”的矛盾客观制约了潜在费用索赔的释放。 有效释放费用诉求需要进一步加大服务业市场开放力度，通过市场机制扩大服务供给，提高服务质量。

第二，通过农村改革释放农村费用潜力。 年，我国城乡居民支出水平分别为33282元和13062元，农村居民支出水平为城镇居民的39%。 为了释放农村支出潜力，加快城乡基本公共服务均等化，需要进一步深化农村改革，深化农村“三地”改革进程，从而明显提高农民财产性收入，提高农民支出能力。

第三，深化收入分配体制改革增强居民支出能力。 例如，进一步提高劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重。 目标是在年52.2%的基础上，尽快达到55%以上。 另外，有必要加快整个社会保障制度，消除后顾之忧。

第四，进一步开放解放的潜力。 从我国支出快速发展的历史来看，支出市场的扩大、支出结构的升级都与开放直接相关。 目前中国的支出市场与世界市场紧密结合，释放支出潜力离不开高水平的开放。 预计今后15年，我国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。 这不仅能比较有效地满足城乡居民增长的物质文化诉求，还能提高相关行业的竞争度，推动相关公司的转型升级。 有必要加快建立积极扩大进口的体制。

【作者是中国(海南)改革快速发展研究院经济所所长】