“提升供给质量激发花费潜力 畅通流通渠道着眼全面布局”

国务院办公厅近日印发了《关于促进流通快速发展和商业费用的意见》，提出了20条稳定费用预期和信心十足的政策措施。 8月28日，不少专家接受经济日报记者采访时说，《意见》将推动流通创新快速发展，优化费用环境，激发国内费用潜力，更好地满足人民群众的费用诉求，促进国民经济持续健康快速发展，营造更加宽松的政策环境

提高释放供应质量的潜力

“在当前世界经济增长速度放缓、不稳定、不明朗因素增加的大背景下，中国经济面临着国内外各种风险和挑战。 在这一时期提出“意见”对促进经济持续健康快速发展至关重要。 ”。 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，政策的出台意味着国家的忧患意识正在提高，同时也在寻找积极应对的方法。

“支出与投资、内需两者相互关联，支出疲软对投资也有不利影响”中国人民大学国家快速发展和战术研究院研究员刘晓光告诉记者，《意见》的公布非常及时，是我国应对外部风险挑战的重要措施，费用稳定，投资逐渐回升，不利

《意见》提出了拉动当前经济增长的第一矛盾，要从拉动经济增长的第一牵引力促进经济增长。 ”。 赵萍指出，政策注重经济增长的基础性作用，也以供给侧结构改革的《八字方针》为中心，在流通渠道畅通、供给短板互补等方面加大力度，为成本增长创造更好的制度环境。

目前，我国成本增长的内在潜力巨大，特别是在成本结构升级的背景下，服务成本增长的速度和占有率快于商品成本。 在商品内部，质量成本、个性成本的好处也很大。 但是，目前从供给侧来看，服务供给和高质量的商品供给仍然存在着短板。

对此，国家快速发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平认为，促进支出、拉动内需、提高经济增长内生动力始终是中国宏观政策的关键。 “过去流通公司亟待创新转型，商品和费用服务相对缺乏有效的供给，费用环境有待进一步优化，城乡费用能力还有待挖掘。 这些问题如果不大胆改革，费用就不会有太大的突破。 ”。 刘满平认为，“用改革的方法扩大费用”，是中央希望用改革的方法彻底处理目前制约费用增长的深层次问题，从而推动费用市场的大快速发展、大繁荣。

措施长结合瞄准瓶颈短板

近年来，我国相继发表了一系列促进费用的政策文件，为挖掘费用潜力增强客户信心营造了良好的环境。 专家表示，此次《意见》将在政策设计上着眼于长期短期结合，最终有助于提高内需。

刘晓光指出，《意见》涉及面广、预期稳定费用、振动费用信心等方面，有根据优质快速发展要求提出的普遍措施，如创新快速流通发展、深化“放管服”改革、促进循环费用等。 另外，对汽车、成品油等重点领域也进行了进一步细分确定。

刘满平认为，“意见”含量高，将流通和费用提升到国家战术快速发展的高度，意义重大。 如果真的能够贯彻执行，未来我国的经济增长将首先确立内需拉动的模式。

另外，《意见》也关注了目前流通行业和成本行业急需应对的一些瓶颈和短板，从问题上切实促进了成本的增长。

赵萍指出，从流通行业来说，从以前开始，流通业就面临着变革的升级，许多公司的探索无法得到该法。 另一方面，相关的政策法规标准落后于流通新业态的快速发展速度。 因此，如何促进流通的新业态“在规范中创新，在创新中规范规范”是当前亟待弥补的制度短板。 从支出的角度来看，目前对支出增长有较大影响的汽车支出增长缓慢。 今年前7个月社会消费品零售总额增长率的下滑，受到了汽车费拉动的影响力。 因为该《意见》从目前费用最高的这一类别商品入手，提出了促进汽车费用增长的相关措施。 “这些政策的提出是比较目前流通行业和消费行业存在的主要瓶颈和短板，对未来的消费增长有重要作用。 ”。 赵萍说。

流通渠道着眼于全面布局

从一点积分领域的积分行业入手，《意见》着重处理制约成本增长的体制机制障碍，使流通渠道畅通，在未来有增长点进行全面布局。

《意见》中提到的加快农村物流快速发展，具有重要的现实意义。 ”。 中国物流新闻中心总经济师陈中涛指出，中国有近6亿农村居民，但其消费潜力尚未完全释放，挖掘内需增长潜力、扩大农村消费是重要切入点。

目前，“首1公里”的难点是无法走出农产品，无法卸下工业产品。 流通“肠梗阻”是横亘在农村居民支出前面的一道坎，当务之急是加强农村物流体系建设，完善现代仓储设施布局，改善路况，完整配送互联网，提高村镇基层配送服务质量。 并动用民间资本，吸引越来越多的民营公司参与农村物流配送互联网和节点建设，扩大流通互联网和网点覆盖面，降低农村流通价格。

《意见》建议活跃夜间的商业和市场。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，快速发展夜间经济的初衷是增加经济新的增长点和兴奋点，挖掘城市现有功能，刺激就业和税收。 另外，夜间经济也致力于文化产业的快速发展，从时间和空之间摆到文化产业上，刺激了顾客文化费的增加。 “如果尊重客观规律、软硬件设施，夜间经济就不能快速发展。 ”。 说清楚。

《意见》还建议尽快调整跨境电子商务零售进口商品清单的扩大。 对此，赵萍认为，跨境电子商务作为国际贸易新业态，呈现出高速增长态势，不仅是外贸转型升级的重要线索，也是满足国内费用升级的重要途径。 另外，跨境零售进口显示出独特的点、少量、频繁的进口方式，能更好地满足国内市场的个性化和多元化的费用诉求。 “跨境零售进口是非常好的进口渠道，有助于弥补国内支出供给的短板。 ”。 赵萍说。