“河北自贸区将优化京津冀空间格局 弥补京津冀产业集聚短板”

8月26日，国务院印发6个新建自贸试验区总体方案，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省(区)加入中国自贸试验区新方阵。 中国(河北)自贸试验区覆盖的雄安领域、正定领域、曹妃奥斯汀领域和大兴机场领域的功能划分由此决定。 这个试验区成立后，那些红利会被释放出来吗？ 对京津冀协同的快速发展有何作用？ 对此，本报记者邀请首都经济贸易大学特大城市经济社会快速发展研究院执行副院长叶堂林进行了深入解读。

弥补京津冀产业集聚短板

京津冀协同快速发展五年成效显著，但与长江三角洲、珠江三角洲相比，在制度创新、市场活力等方面仍有较大提高空之间。 叶堂林认为，中国(河北)自由贸易试验区的设立将比较有效地弥补这些短板，最终促进以北京为中心的世界性城市群的形成。

京津冀长期存在产业集中度低、产业集聚效应不显著、产业集群发育不足等问题。 叶堂林说，造成这些问题的原因有三:京津已经进入后工业化时代，但河北仍处于工业化中期，产业梯度过大阻碍了产业集聚。 京津冀地区存在着大量的产业园区，地理位置实现了由分散到集聚的转变，但园区之间缺乏基于产业链的实质性联系和合作，难以形成产业集群。 京津冀多个园区在接受产业快速发展方面存在趋同现象，集聚效应难以一一发挥。

按照中国(河北)自贸试验区总体方案明确的功能划分，雄安、正定、曹妃甸、大兴机场有确定的产业快速发展定位。 “这将大大吸引相关高端高科技产业集中在这四个领域，为提高区域产业集中度、打造京津冀全球城市群提供全球产业集群支撑。 ”。 叶堂林解体。

激发地区活力和创新活力

京津冀协同快速发展五年来，三地政府在推进协同快速发展中发挥着积极作用，随着协同快速发展到一定阶段，如何通过制度化方法促进市场主导作用就变得尤为重要。

叶堂林认为，目前京津冀产业链的中国企业、央企等比重较大，民营企业和中介组织发展迅速不足，产业链缺乏活力和弹性，市场外溢效益严重不足，市场活力不足成为制约区域协同快速发展的重要因素 以珠三角为例，重大产业布局后，很快就会在周边形成配套，形成千亿元级产业集群。 京津冀在这方面差距很大。

叶堂林解体分析认为，制度创新是中国(河北)自由贸易试验区的核心，如方案强调加快政府职能转变，构建国际一流的经营者环境。 加快政府职能转变，推进“证照分离”改革的全面覆盖等。 可以看出，中国(河北)自由贸易试验区的建设将大大改善河北的商业环境，推进地区市场化进程，激发市场活力和创新活力，保障市场主导作用的发挥。

雄安建设快速发展的“加速器”

叶堂林表示，中国(河北)自由贸易试验区的设立有助于优化区域空之间的结构，推动京津冀世级城市群的形成。

首先，自贸试验区的设立有力地推动了非首都功能向雄安、正定、曹妃甸、大兴机场四个领域的转移，由于政策特点不足，将比较有效地解决公司和人才不愿向河北转移的课题。

其次，自贸试验区的设立将是雄安新区建设和快速发展的“加速器”。 中国(河北)自由贸易试验区方案强调将雄安新区建设成金融创新先行区、数字商务快速发展示范区，推动生命科学和生物技术创新的快速发展。 这种精确定位和精确措施将有力地推动雄安新区的建设和快速发展。

第三，自贸试验区的设立，将有力地推动大兴国际机场国际航空空枢纽和临空经济区的形成和快速发展。 大兴国际机场临空经济区是京津冀协同快速发展的典型示范区，其尽快落地、快速发展对区域协同快速发展至关重要。 自由贸易试验区方案强调，要使大兴机场领域建设成为国际交流中心功能搭载区、国家航空科技创新先导区、京津冀协同快速发展示范区。 “高层次”的功能定位将有力地推动大兴国际机场国际航空空枢纽和临空经济区的形成和快速发展。