“财政部：扩大专项债采用范围 带动比较有效投资 严防地方债务风险”

财政部相关负责人在6日举行的新闻发布会上表示，提前发放限额、扩大专项债务的录用范围可以推动比较有效的投资，控制地方债务风险。 专家认为，专项债务将在弥补短板、扩大内需方面发挥更大的作用。

扩大招聘范围

财政部党组成员、副部长许宏才介绍，1-8月，全国地方累计发行新地方国债28951亿元，占2019年新地方政府债务限额的94%，发行进度比去年同期提高34%。

许宏才表示，经十三届全国人大常委会第七次会议通过，授权国务院在2019年以后的年度，在当年地方政府债务限额的60%以内，提前公布下一年度新增限额，授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。 根据全国人大常委会的授权，按规定提前发放明年专项债券的部分新增额，做好各项准备，确保明年年初采用有效投资，推动比较有效的投资，弥补短板，扩大内需。

针对国务院常务会议确定的“按规定提前下达明年专项债务部分新增额度”，中央财经大学中国公共财政政策研究院院长乔宝云认为，资金将跟随项目进行，因此具备施工条件的项目大体上“可以发送”。

除了事先出额外，还扩大了专项债务的采用范围，可用于资本金的项目行业也扩大了。 许宏才将专项债券确定为项目资本金范围，符合积分投入的重大基础设施行业，从目前的4个行业项目中，包括铁路、收钱公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城市

另外，许宏才强调，此次提前提交的专项债券额度不得用于土地储备和房地产相关行业，不得用于可以置换债务和完全商业化的产业项目。

弥补短板扩大内需

国泰君安证券交易投资业务委员会董事周文渊、首席研究员表示，从此次政策来看，只将明年的额度转移至今年，没有新的额度，同时将限制范围。 因为这不是“大水漫灌”，也不是走“铁公基”的老路。

乔宝云表示，目前房地产、土储投资边际效用较低，房价过高对居民支出也有挤出效应。 专项债务投入到规定的10个行业，有助于推动比较有效的投资，振兴社会投资。

但是，对于明年是否停止目前占有率仍然很高的土储、棚改专项债务，周文渊认为，这种可能性不大。 这个专项债务的占有率正在萎缩。 不要影响金融机构资产负债表的健康程度。

严防地方债务风险

拆迁户认为，专项债务支持投资并不意味着风险防范放松。

财政部巡视员王克冰介绍，经十三届全国人大第二次会议审议批准，2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。 截至2019年8月底，全国地方政府债务余额214139亿元，控制在全国人大批准的限额内。

王克冰表示，根据“资金随项目走”的要求，要为项目做好充分准备，完成立项审批拆迁环境评估等各项手续和前期实务，重点是在今冬和明年春天向具备施工条件的地区倾斜。 多次合格。 做好项目前期准备，履行各项审批程序，经济社会效益比较明显，群众期望，迟早要做的项目是好的，决不能同轴向上，“萝卜变快不洗泥”，项目

王克冰强调，专项债券必须用于有收益的政府投资项目，融资规模与项目收益平衡，聚焦地方政府早晚投也必须投的项目和短板、强弱项的基础设施项目。 优先考虑发行专业债券的好地区，重点支持财力好的杠杆空之间的大地区，不配置在地方债务风险高的地区。

另外，王克冰多次重申，地方政府借钱多次不在中央救助，谁借钱谁负责。 因此，地方政府根据上述要求合理明确项目，由所在省、自治区、直辖市承担总责任。 在地方党委和政府的指导下，建立财政、快速发展改革、金融管理等部门的合作机制。 各地财政部门报告专项债券指控的，由同级快速发展改革部门提供项目申诉清单，符合专项债券发行条件的财政部门全部吸收采用，最终须经省级政府批准确认。

“除法定债务外，地方政府还有隐性债务。 我们通过坚决抑制增量，安全解决库存，来做好债务风险防范工作。 ”。 王克冰说。