“首部对比营商环境优化的法规出台 把优化营商环境纳入法治化轨道”

比较最初的业务环境优化法规(权威发布)

更加重视外商投资合法权益的保护

“无论内资、外资公司，只要在中国注册，都将被平等对待。 我们欢迎各国公司扩大中国经贸投资合作，更好地实现互利共赢。 ”。 在23日国家新召开的政策例行吹风会上，国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆说。

同日，中国首次发布了比较营商环境优化的行政法规《营商环境优化条例》(以下简称《条例》)。 《条例》会着力于那些问题吗？ 中国企业会迎来那些利润吗？

将优化商业环境纳入法治化轨道

近年来，我国营商的环境明显改善。

批准资料减少后有所减少，准入门槛在下降。 例如，将进一步缩小2019年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，在服务业、制造业、采矿等行业推出11项开放措施。 公司开办、用水电报装置、不动产登记等几个事项的处理时间被压缩了50%以上。

减税费增加活力，负面力量不断增大。 今年又分两次印制降低常规工商业电价的政策文件，超额完成了全国常规工商业电价平均降低10%的任务。 而且，在国际社会普遍关注的知识产权保护方面，我国取得了长足的进步。 例如，从执法角度看，今年上半年，全国地方人民法院共审结知识产权民事一审案件15万件以上，比去年同期上涨80%，共审结知识产权侵权罪一审案件2000件以上，比去年同期上涨约23%。

但是，我们也必须冷静地看。 我的国营商业环境还存在许多突出的短板和问题。 司法部立法两局副局长张要波表示，重要的是加强法治保障，将优化经营者环境纳入法治化轨道。

禁止执法“一律”

张要波说，《条例》立法切入点的要点是，反映我国营商环境突出的短板和市场主体强烈痛点的难点问题，从完整的体制机制层面做出相应的规定，不全面发展。

例如，“执法‘一律化’是公司反映强烈痛点的问题。 ”。 宁吉喆表示，目前部分地方监管平时不闻不问、执法不力，清理整顿、专项整治、审计监督、到年底考核时，暂时抱佛脚，采取一些敷衍了事、简单粗暴的解决措施，不给需要整改的公司合理的时间， 对此，《条例》除特定情况外，不得要求市场主体普遍停产停业，有助于以法治化的手段纠正上述问题。

另外，作为优化营商环境的基础性行政法规，《条例》确立基本制度规范，确定方向要求，以概括性、指挥性规定为主，不规定程序性文案，不创设具体领域、行业的管理制度。 然后，各地区各部门探索创新，优化商业环境的具体措施采取了充分空之间。

年底前将高价值专利审查周期控制在17.5个月

《条例》确定将全面构建开放型经济体系的要求转变为法规制度，进一步扩大对外开放，扩大外资市场准入，为更高水平的开放型经济更快发展提供法治保障。

优化经营者环境，必须反复市场化、法治化、国际化，公平处理外资企业等各类市场主体，积极促进外商投资。 特别是在知识产权保护方面，内外资公司和同事同等保护，完全的商业秘密保护，不允许强制技术转让，一起依法调查。

建立统一开放、竞争有序的市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。 确定市场主体在国际经贸活动中必须遵守国际通行规则。 “这些制度是设计，更重视外商投资合法权益的保护。 ”。 宁吉喆说。

与知识产权保护问题相比，随着《条例》的实施，一系列政策小组的拳头也将登场。

加快制定完全专利、商标、着作权侵权假冒评价、检验鉴定等相关标准。 加强打击侵犯知识产权违法行为的专项行动，严惩，严惩各类侵权违法行为。

从“严格”保护出发，加快修改专利法、著作权法，推进商标法新的全面修改和专利法实施细则、植物新品种保护条例的修改，建立健全侵权惩罚性赔偿制度，推进知识产权的“严格保护”。

优化服务，加快专利审查、商标注册智能化系统建设，达到年底前控制高价值专利审查周期17.5个月、商标注册平均审查周期5个月以内的目标。