“国资委：鼓励公司积极申请科创板上市实施混改”

国务院国资委日前印发《中央公司混合全制改革操作指导》(以下简称《指导》)，其中确定，鼓励公司积极申请上市科创板实施混合改革。 股东优先支持不参与公司日常经营的科技型公司员工持股，员工持股总量基本在企业总股权30%以下的中小市值上市公司及科技创新型上市公司，首次实施股权激励计划授予的权益数占企业股东权益总额的比例最高为1% 指出央企控股上市公司股权激励对象为实际盈利不设立控制上限，建立健全纠错机制，宽容创新中的错误等文案，是当前混改过程中实际出现的难点和痛点。

《指南》具有很强的导向性和可操作性，对促进国有资本和非公有资本的有机融合，防范交易风险具有重要意义。 《指南》的出台将更好地推进国企混改的深化和扩大，预计将迎来国企混改的小高潮。

混改和合并重组无疑是今年改革的重要突破口。 《指南》的出现，为中央公司开展混合全制改革提供了系统的操作指南，消除了以往混合改革实践中的诸多“模糊地带”，让公司敢于修改，知道如何做。 起到混合“加速器”的作用。 ”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧指出。

《指导原则》规定，中央公司混合所有制改革，通常要履行可行性研究、混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计判断、引进非公共资本投资者、推进公司运营机制改革等基本流程，并规定各流程

值得注意的是，中央公司所属各级子公司通过产权转让、增资扩股、首次上市( ipo )、上市公司资产重组等方法，引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革，相关员工参考本《指导原则》 《指导原则》确定，中央公司的“混合资本”环节逐一发挥市场机制的决定性作用，在产权市场、股市等平台公开、公平、公正地进行。 对“混合资本”过程中的资产审计判断、产权市场实施混合改制、股市混合改制的相关规定、业务流程、要点关注事项等进行了证明。

许多业内人士认为，这意味着今后非上市央企将通过产权转让和增资扩股方法实施混改，要通过产权交易所这一公开市场平台的操作，为央企混改的规范操作、国有资产价值的充实提供基础制度支撑，促进国有资源和非公有资本的有机融合

在推进混合改革公司运营机制转换方面，《指导原则》确定了转换公司运营机制的第一个副本:包括完善企业法人治理结构和治理方法、深化三种制度改革、充分利用多种激励约束机制、加强党的建设等方面，是相关工作的要点。 (记者杨烨)