“证监会下发行动计划 多举措推动提高上市企业质量”

证监会将公布行动计划，目标是3至5年内大幅改变面貌

多措施推动上市公司质量的提高

本报讯 记者温济聪表示，为进一步提高上市公司质量，中国证监会制定的《推进上市公司质量提高的行动计划》(以下简称《行动计划》)已经在系统内下发，行动计划为期3-5年，是存量上市公司的 行动计划的出台标志着上市公司监管行业专项改革将从蓝图计划走向施工建设。

据了解，行动计划的要点强调“四个结合”:一是公司内部快速发展与外部促进保障的结合。 二是增量优化与库存调整相结合，关闭好的入口和出口。 三是处理突出问题与建立长效机制相结合，立足当下，着眼长远四是监管本位与协调推进相结合，抓好精准监管，加强政策协同，推动强大合力的形成。

具体而言，一是公司内部快速发展与外部促进保障相结合。 上市公司及其控股股东、实际控制人、董监高等重要少数承担着自我规范、自我提升、自我完全直接责任、首要责任，以发行上市为起点，聚焦主业，完善企业管理，增强核心竞争力成为头部公司。 证监会将进一步丰富外部制度供给，处理资本市场体制机制性问题，优化资本形成机制，提高资本运行效率，积极吸引公司提高快速发展质量。

二是增量优化与库存调整相结合，关闭好的入口和出口。 设立科创板，以试点注册制为突破口，完善资本市场入口出口相关基础制度，将国内外越来越多的高质量资源集中到资本市场，向资本市场引入源活水。 该上市公司将通过吸收合并、大股东筹资、司法改革等方式变革升级，坚决查明劣质资源，推动库存企业优胜劣汰。

三是处理突出问题与建立长效机制相结合，立足当下，具有长远眼光。 注重风险和问题，提高监管实效，聚焦要点行业，以规范化、市场化处理现阶段问题。 并反复防范在快速发展中化解风险的思路，推动上市公司优质化，保持资本市场平稳运行，为系统性风险不发生打下基础。

四是监管本位与协调推进相结合，抓好精准监管，加强政策协同，推动强大合力的形成。 监管是主要的责任主业，证监会立足于服务实体经济的根本宗旨，持续提高监管实效，完善市场机制，优化市场环境，稳定市场预期。 并进一步加强“共建、共治、共享”联动协同，各部委、各级政府出台对比性支撑政策，帮助上市公司优质快速发展，推动上市公司引领产业升级和产业集群，形成上下游公司再上市的良性循环。

行动计划围绕新闻披露的比较有效性、企业管理的规范化、市场基础制度的改革、退市的常态化、风险风险的化解、监管比较有效性的提高、生态优化等7个方面，布置了46个具体任务，确定了证监会系统各部门、各部门的具体职责和完成期限， “以实现上市公司集团更高质量、市场结构更优化、系统性风险防范机制更健全、监管比较有效、投资回报持续改善机制为目标。

北京理工大学企业管理与新闻公开研究中心主任张永冀表示，通过畅通市场入口、市场出口、优化制度安排、加强正确监管等途径提高上市公司质量，构建规范、透明、开放性、活力、坚韧的资本市场。