“养老新政密集发布！新一轮投资窗口期将启动”

最近，特别是11月以来，养老产业再次迎来了密集的新政。 从扩大养老服务供给，促进养老服务支出，到产业结构调整指导目录，在老龄化中长时间规划，到新的市场进入负面清单，为鼓励养老产业快速发展进行了新的布局。 《经济参考报》记者表示，地方也在勒紧锣鼓制定新计划，深圳开创了国内养老服务立法的先河。 在市场准入开放、土地财税支持等一揽子重磅利好下，新的投资窗口期拉开，市场角逐者加速扩张，金融、房地产等跨境入局者纷纷入场。

“养老产业扶持政策表现出了一点新的优势。 一是政策站位更高，如适应老龄化顶层设计，为养老服务业更优质快速发展提供了中长期政策依据。 二是政策延续性强，放开养老服务机构设立许可等措施体现了“十三五五”期间“全面开放养老服务市场”的基本理念。 三是政策联动范围广，深入推进医疗结合快速发展等体现出对养老行业宽口径的政策支持。 ”。 中国宏观经济研究院副研究员关博对《经济参考报》记者表示，

记者从有关部门获悉，下一步将加快养老机构许可相关支持优惠政策的调整。 关于同类养老服务，营利性、非营利性养老服务机构可以同等享受运营补贴待遇。 完善政府购买、委托、ppp等方法，引入市场机制，培育有影响力和竞争力的养老服务公司。 支持“养老服务”+老年人用品产品、“养老服务”+金融、“养老服务”+教育、“养老服务”+文化、“养老服务”+旅游、“养老服务”+餐饮等服务，推动融合快速发展。

地方上也在加速新的举措。 例如，山西省25日鼓励外资进入医疗、养老等产业行业。 与外商政府共同投资建设医疗、养老等公共服务项目的，除可以通过筹集土地的方法供应土地外，还可以以国有建设用地为价格出资或出资的方法供应土地。 19日发布的《长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区总体方案》鼓励优秀企业品牌养老服务机构在一体化示范区布局上加分或托管经营。 深圳将养老服务条例纳入立法规划。 深圳市人大常委会会议日前通过了《深圳市人大常委会关于建立高水平养老服务体系制度的决定》，以行使重大事项决定权的形式，提出了“蓄势待发”的一系列新措施。

业内人士表示，随着政策利益的密集释放，养老产业新的投资窗期将拉开。

“中国即将进入深度老龄化社会。 这既是挑战也是机会。 近年来，我国人均gdp增长较快，已接近1万亿美元，国民支出诉求和经济结构也进入转型期。 这为银色经济迅速发展提供了基础。 ”。 在前几天召开的第五届中国银色经济健康财富论坛上，清华大学公共管理学院副院长邓国胜说。

中国老年学和老年医学学会副会长巴曙光松认为，随着社会经济生活水平、医疗卫生水平的提高，国民平均预期寿命不断提高。 2035年，中国60岁以上老年人口将达到4亿左右，成为影响国内支出结构的第一力量。 健康、养老产业等与老年人相关的支出行业比例持续上升。

据相关预测，2019年中国银色经济相关产业规模为4.3万亿元，年为4.9万亿元。 预计未来养老产品和服务市场将迅速增长，2021年整体市场规模将达到5.7万亿。

和君健康养老研究中心投研部负责人秦婧对《经济参考报》记者表示，系列政策利好将持续向市场释放鼓励性信号，一是国家对养老产业更加重视，二是促进养老产业质量提高。 这为越来越多的资本者和运营者进入养老产业提供了窗口期。 “随着政策的落地，养老费诉求将延伸到老年用品、康复辅具、留守养老、智慧养老等全健康产业链，也有助于养老费的进一步扩大。 ”。

市场空之间的扩大也将越来越迎来角逐。 国家快速发展改革委有关负责人日前也表示要大力快速发展民办养老机构。 逐渐形成以社会力量为主体的养老服务结构。 全面开放养老服务市场，支持社会资本投资兴办养老机构。 吸引金融、房地产公司进入养老市场，鼓励养老机构探索各类跨境养老商业模式。

实际上，跨境入局者正在奔跑入场。 中国银行养老金业务部社长车德宇表示，作为国有大型金融集团，中国银行已经制定了支持银色经济快速发展的行动计划。 加强金融服务和创新支持。 综合运用投资贷款、证券、股票、租赁、保险等多元服务功能，聚焦各类养老服务模式，在智能设备制造、健康养老、医养结合等行业，加大资金投入，培育完善的产业体系，丰富老年服务供给。 并做好养老金投资运营管理，提高养老费诉求保障能力。

“从整体上看，金融公司正在进行跨境养老产业布局，已布局的公司正在进行项目扩张，未布局的公司纷纷提出了养老产业布局的快速发展战术。 对房地产跨境养老产业的公司，要以焦点战术为中心，对投资和运营的项目进行重新判断和筛选，重点布局核心城市核心项目。 ”。 秦婧说

据关博介绍，老有所养一头与养老财富储备相连，一头与养老服务供给相连，兼具多业态融合的特点。 有条件市场主体的跨境支持，可以更好地开通财富与服务之间、不同行业之间的快速发展壁垒，创造新的商业模式，重复以前的养老产品提供方式，降低不必要的交易价格，更高效、更多层次地满足旧的需求

但是，跨界布局也需要越来越多的政策合作。 跨越金融国界，中国老年学和老年医学学会会长刘维林表示，当前，中国金融业仍面临着老龄金融意识缺失、金融产品匮乏、金融市场开发滞后等问题，亟需创新理念，建立适应老龄社会诉求的新金融体系。 中国银行研究院首席研究员宗良建议，推进个人养老金融产品和服务体系制度的建立，在养老产业金融方面积极布局普惠养老、医养结合、智慧养老等重点行业，根据政策导向、市场诉求和产业趋势，制定养老相关信用政策。