“两节期间“菜篮子”物丰价稳：肉价稳中走弱 果蔬供给总体充裕”

小“笼子”关系到大民生。 每年年末，肉蛋奶、鱼果菜等“菜篮”产品的供应备受关注。 最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于编制年元旦春节期间有关工作的通知》已经确定，观察到切实保障城乡居民对“菜篮子”产品的诉求，防止物价联动上涨。

在12月30日举行的国务院新闻发布会上，农业农村副部长于康震、农业农村市场和新闻化司司长唐珂、福建省厦门市副市长韩景义、广东省广州市副市长黎明、四川省成都市副市长牛清报首次介绍了“菜篮子”市长负责制评价和农产品市场供应情况。

肉类价格总体稳定

“2019年，农产品市场整体供应充足，运行基本平稳，部分“菜篮子”产品价格波动幅度较大。 其中，生猪生产能力下降导致猪肉供应紧张，价格持续上涨，使牛羊肉、禽肉、蛋等不同程度地涨价。 ”。 康震表示，促进生猪生产恢复的政策密集出台，缓解了猪肉供需矛盾。 据统计，12月27日全国猪肉批发市场平均价格为每公斤42.89元，比11月1日价格高峰期的每公斤52.40元下降18.15%。 另外，鸡肉、牛羊肉、鸡蛋等价格稳定偏弱，水果、蔬菜市场供应总体充裕。

肉、蛋、牛羊肉、水产品与猪肉有一定的替代性。 于康震表示，受猪肉价格上涨的带动，鸡肉等畜禽产品价格在今年前期逐渐上涨，但由于生产稳定增长，市场供应充足，这些替代品种价格涨幅远低于猪肉涨幅。

根据国家统计局公布的数据，三季度鸟类、牛肉、羊肉产量分别达到1539万吨、458万吨、330万吨，比去年同期增长10.2%、3.2%、2.3%。

此外，据农业农村监测，1月至10月，全国累计肉鸡出栏同比增长15.5%，生产能力达到历史最高点。 10月，鸡蛋产量连续6个月比上个月增长6.1%。 从价格来看，11月鸡肉、牛羊肉、鸡蛋批发价同比上涨20%至30%，水产品价格下降2.6%。 最近，鸡肉、牛羊肉、鸡蛋等的价格稳定偏弱。 12月16日至22日，白条鸡批发平均价格为每公斤19.32元，环比下降1.5%。 牛肉每公斤70.16元，环比下跌0.4%羊肉每公斤68.16元，环比下跌0.2%鸡蛋每公斤9.67元，环比下跌3.6%。

“现在，出栏猪的活体重平均提高了15%到20%。 也就是说，现在出栏5只猪，相当于以前出栏6只猪。 虽然出栏量差不多，但是出栏的肉在增加。 并且，为了创造春节猪肉的稳定供应价格，中央和地方各级政府做了充分的准备。 例如，将储备肉陆续投放市场。 此外，近期从海外进口的猪肉量大幅增加，猪肉供给量进一步增加。 ”。 于康震表示，猪肉的替代品，如牛肉羊肉、禽肉、禽蛋和水产品，价格十分稳定。 两个期间无论是猪肉还是其他肉类，市场供应总体充足，价格也稳定。

猪的生产出现了“双重增加”的势头

今年9月以来，中央和地方出台了一系列加快生猪生产恢复的政策措施，效果已经逐渐显现，加上市场行情的拉动，养猪场农户补充栏的信心进一步增强，全国生猪生产开始探底。 监测数据显示，11月全国猪存栏比上个月增长2%，母猪存栏比上个月增长4%。 年4月以来，首次出现“双重增加”。

据《成都养猪业者积极性正在高涨》牛清报报道，成都生猪养殖10月中旬停止恢复，连续3个月增加。 12月，成都生猪存栏环比增长2.83%，猪肉零售价格环比下跌4.96%，全年成都生猪出口栏有望超过400万头。 元旦和春节期间为保障猪等“菜篮子”产品的供应，成都市县二级已完成猪肉储备计划，同时建立了先进的后出常态化轮储投入机制，目前储备总量达到2.7万吨。

厦门着力构建“本港口基地+外埠基地+合作基地”的供应体系。 据韩景义介绍，本港口基地主要采用集约化、规模化养殖方法，并建立外埠基地，外埠基地和厦门享有同等补贴政策。 此外，厦门还完善了“菜篮子”的价格监测、储备和应急响应机制，猪肉储备是国家赋予任务的2.1倍。

康震表示，督促地方分解落实生猪恢复生产三年目标任务，对前期生猪生产能力下降较大、至今仍未恢复存栏的省份，加强指导。 并配合有关部门将养猪用地纳入农用地管理，实行无需批准建设用地的政策，允许建设多层养殖设施和林地养猪政策，对年出栏5000头以上大型猪场项目实行环评告知承诺制、小规模猪场备案制，扩大抵押贷款试点范围， 另外，联合有关部门对超出法律法规范围划定的禁飞区，特别是以环境保护等名义进行“无猪县”、“无猪乡”的，进行了坚决、彻底的整改。

“购物篮”市长制的审查已经完成

今年，由农业农村部主导，与国家快速发展改革委、财政部等10家“菜篮子”食品管理部国际联合会议成员单位合作，对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市的“菜篮子”市长负责制落实情况进行了首次评估(评估期-年度)。 目前，初次审查基本完成。 于康震表示，从总体上看，36个城市的市长将“菜篮子”工程作为重要的民生工程，在增加资金投入、加强设施建设、保障城市供给、稳定市场价格等方面发挥了重要意义。

经审查，“菜篮子”产品的供应有保障。 36个城市大力支持农业产业快速发展，年，蔬菜种植总面积、总产量分别比年至年平均增长3.2%、2.5%。 并且各城市加强了肉类产品的采购和投入，保证了肉类市场的供应。

而且，“篮子”产品的流通更有效率。 36个城市合理布局批发市场和零售网点，以积分农产品批发市场为中心，形成以区县批发市场为支撑、生鲜超市、社区餐厅等零售网点为基础的农产品市场流通体系。

另外，“笼子”管理机构更加健全。 36个城市制定了生产支持、市场流通、费用补贴、紧急储备等控制政策，年“菜篮子”产品总体价格涨幅在5%以内。

黎明时分，广州表示将从财政上加强保障，安排专项资金支持生产基地建设。 计划建设6个省级“菜篮子”现代产业园。 并建成26家省级“菜篮子”基地、9家农业农村畜禽养殖标准化示范场、24家农业农村水产健康养殖示范场。 “菜篮子”的主要产品都保持较高的自给率，蔬菜自给率达到100%，水产品自给率为77%，家禽、水果自给率达到60%。 自身扩大生产，鼓励流通，增强控制能力。 目前全市已建成35个“菜篮子”产品批发市场，年总交易量达880多万吨。

“农业生产本身具有周期性和季节性，容易受到灾害性天气和动植物疫情等突发因素的影响，加之我国农业小生产与大市场的联系效率低，农产品价格往往大于工业产品的价格波动幅度。 ”唐珂说，相对稳定农产品市场价格，保障生产供给的基本稳定和促进产销是有效的。 农业农村抓好粮食、棉花糖和“菜篮子”产品生产，关键是稳定粮食生产，恢复猪的生产能力。 完善的补贴、保险等政策，防止突发因素对农产品生产供给造成重大冲击。 推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，提高农产品产销衔接效率。 加强农产品市场监测预警和新闻发布，引领市场供需平衡。 (记者 乔金亮)