“抓紧出台《优化营商环境条例》配套措施 明年编制公布国家层面行政许可一

国务院总理李克强11月27日主持召开国务院常务会议，以《优化经营者环境条例》的实施为契机，加快构建市场化法治化国际化经营者环境，为解决各类市场主体投资兴业的拥堵点、解决难题出了力。

会议指出，优化商业环境是解放生产力，提高竞争力，增强市场活力，稳定社会预期，应对经济下行压力，促进快速发展和就业的比较有效的措施。 明年1月1日实施的《经营者环境优化条例》，总结了近年来深化“放管服”改革、优化经营者环境的成效和经验，从法制层面确定了构建市场化法治化国际化经营者环境的要求。 各地各部门要深刻认识我的国营商环境，需要做出更大的努力来改善和优化，这方面的不平衡问题仍然很突出。 必须抓紧制定《条例》的配套措施，加快不符合《条例》的规章和规范性文件的整理、制作、废止，确保《条例》的落地。

会议强调，要按照《条例》的要求，聚焦市场主体关注，多次以问题为导向、重点突破，持续推进简单的政治放权、放管结合、优化服务。 是进一步简化审批。 明年，制定发表国家级行政许可的若干事项清单，清单外全部为违规批准。 大幅简化工业产品生产许可外的其他准入管理措施。 进一步压缩公司的设立时间。 到明年年底，将国家职业资格数量再减少一半以上，技能人员水平考核类职业资格全部调出国家职业资格目录。 二是进一步降低市场准入门槛。 大幅放宽对服务业市场主体的资质、员工、经营场所等要求，取消对营利性医疗、教育等机构的证据办理、设备采购、人才招聘等方面的不合理限制。 推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。 三是进一步清理政府部门下属机构、商业银行、领域协会商会、中介机构等相关企业收钱。 整顿物流行业不合理，到明年年底，进出口单独集装箱的正常收款额控制在400美元以内。 四是进一步促进公平竞争。 纠正在领域准入、资质标准等方面对所有不同制公司的歧视性或无法律依据的差异规定方法，平等监管。 加强政务失信责任追究，因公共利益等需要改变政府承诺和合同约定损害公司的，应当依法予以补偿。 五是进一步提高政务服务水平。 目标是到明年年底将全国全市县房地产常规登记、抵押登记办理时间控制在5个工作日内，并在网上办理增值税专用发票电子化和第一涉税若干事项。 全面宣传说明部分事项告知承诺制，群众只需要处理实行告知承诺制的几个事项，做出符合规定的承诺，不需要提出任何说明。

世博会新经济研究院副院长张海冰对《经济参考报》记者表示，从此次国家布局看，中国政府优化经营者环境、降低公司运营价格十分实用。 中国正在成为公司投资创业的沃土。 “值得重视的是，长期以来困扰公司的审批负担实质性减轻，市场准入门槛真正降低，关联企业收钱带来的行政性价格也逐渐下降。 ”。