“推动都市农业优质快速发展 都市农业供给要适应城市居民诉求”

在前几天召开的第二届入博会上，进出口农产品质量监督管理和认证体系方面的许多创新举措备受瞩目。 因此，许多人争论城市化的迅速发展必须冲击和影响农业。 大城市需要快速发展农业吗？ 还是应该越来越“转移”农业功能？ 另一方面，我认为农业作为重要的基础产业之一，有着不可替代的基础地位和作用。 对大城市来说也一样。 另一方面，随着城市农业供给从数量诉求变为质量诉求，都市农业不仅有待做，还有很大的潜力。 政府部门要更合理准确地重新定位都市农业，这不仅关系到都市农业未来的快速发展，也关系到都市农业供给侧结构改革的成败。

都市农业是城乡要素相互作用 “三产”融合的产业，也是农业多功能性的具体表现。 要迅速发展都市农业，核心城市在资本、技术方面具有其他地区无法比拟的先行条件。 以上海为例，近年来，上海大力发展现代都市农业，培育新产业、新业态，成为农业增效、农民增收的新增长点，新产业、新业态成为都市农业快速发展的新动力。 上海农业推行绿色生产方法，走上了生态农业快速发展的道路。 根据上海统计年鉴的数据，目前当地农业化肥施用量(实物量)比去年减少约40%，农药施用量减少一半以上。 截至年底，上海市共有5824个产品通过无公害农产品认证，比上年增长近30%。 而且，上海重视企业品牌意识的迅速发展，当地高质量农产品的供给已经从数量迅速发展到质量。 例如，高品质大米统一实施“上海新米”企业品牌，从过去的“卖稻谷”变成了现在的“卖企业品牌”。 优质快速发展的农业生产促进了新兴业态的快速发展。 农业旅游目前已成为上海都市旅游的新业态，比较有效地带动着郊县经济的快速发展。 年，上海农业主管部门认定的家庭农场有4434处，是年家庭农场数量的2.34倍。

现在，在一些大城市和上海一样，农业产值占gdp的比例不到1%。 从世界快速发展经验来看，农业总产值占gdp总量的10%是国民经济的转折点。 在先进的经济区块中，农业占gdp的比例越低，正好在政府对农业的支持力度和强度比例越高的时候，政府必须重视农业生产和经营。 对上海等核心城市来说，都市农业资源相对不足，都市农业供给必须适应城市居民的诉求，在供给侧改革中必须重视社会服务功能的最大实现。 只有促进城乡的深入融合，才能推动新时期都市农业的优质快速发展——

首先要完善农业科技投入机制。 城市农业要实现一二三产业融合，政府必须在基础农业科技研发上投入一定比例的财政资金，特别是要发挥核心城市高等学校和科研院所的特点，实现基础性科技研发项目的落户。 另外，政府要吸引农业相关项目的非政府投资，引进社会资本积极参与都市农业项目的建设和快速发展。

其次要扩大农业服务功能。 新时期都市农业的快速发展必须重视从生产农业向经营农业的转变。 都市农业目前也面临着产品高质量、价格不高的棘手问题，需要大力推进都市农业供给侧的结构改革。 要在不断激活城市农业要素、市场、活力的基础上，进一步扩大农业服务功能。 政府要吸引农业社会服务功能的快速发展，特别是休闲旅游产业的快速发展。 在有条件的家庭农场开展休闲农业旅游，整合市内景区和周边农业资源景区的联合经营，加快农业旅游的快速发展和新动能的培育。

第三要培养新型职业化农民。 城市本身农业资源稀少，农民在农业资源的生产和经营过程中，面临着营销、自我管理薄弱的实际困难，需要一批有能力的新型职业化农民为都市农业的快速发展服务。 一方面要创造机会和措施鼓励大学生下乡服务，把学校学到的理论知识与田间地头实践结合起来，另一方面要创办“农民大学”，利用城市科教资源的特点，创办适合农场主、合作社长、乡镇社家等主体学习理论知识、专业信息的学校。

第四要提高服务水平。 都市农业的优质快速发展需要客户和经营者共同参与，呼吁升级提高经营者的服务水平。 另一方面，需要完善都市农业服务的基础设施，增加都市农业服务区域的引诱标识，提高饮食、住宿等卫生条件，提高服务员的接待水平等。 另一方面，为了提高农业经营服务者的素养水平，政府通过购买服务对农业经营服务者进行培训，成为展示其形象的重要窗口。

最后要充分租用各种平台。 快速发展都市农业，必须利用平台的影响，积极推进本土都市农业的优质快速发展。 通过积极完善农产品质量监管和认证体系，逐步完善与世界接轨的格局，并把握走出去的机会，让当地农民认识到全球农业的快速发展。 博会等高水平的对外开放平台，不仅有利于农业公司之间、政企之间的合作与快速发展，也有利于农民，农业经营者关注世界农业的优质快速发展，通过贸易更加便利合作。

(作者单位:中国社会科学院农村快速发展研究所)