“专家预测2020年经济增长目标可能定在6.0%左右”

年经济是否需要“保6”引发的争论正在发酵。 许多受访者认为，2019年中国经济有望维持在6.2%左右，全年经济增长目标有可能定在6.0%左右。 如期实现“两个倍增”目标并不困难，经济增速目标也有更大的回旋余地。

年末，年经济是否需要“保6”在经济学界引起了众多讨论。

今年三季度中国gdp增速放缓至6.0%，触及了今年gdp增长目标区间的下限。 作为全面建设小康社会和“第十三个五年计划”的一年，年经济增长率对实现“两个倍增”至关重要。

许多受访者向21世纪经济报道记者表示，2019年中国经济有望维持在6.2%左右，全年经济增长目标有可能设定为6.0%左右。 年如期实现“两个倍增”目标并不困难，经济增长目标也有更大的回旋余地。

预计2019年人均收入将突破1万美元的中国正面临跨越中等收入陷阱的重要阶段，需要保持一定的增速。 解体基于稳定增长的需要，认为年在逆周期控制方面需要更多的力量，货币政策也有宽松空之间。

“倍增”的压力不大

“近期，pmi等先行指标出现回暖迹象，逆周期调节政策也持续走强，四季度经济可能略好于三季度，全年gdp有望维持6.2%的水平。 ”。 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道记者，今年三季度中国gdp增长6.2%，三季度降至6.0%，但四季度gdp有可能略有回升。

徐洪才基于这一预测，明年中国经济增长的预期目标可能在6.0%左右。

“虽然没有考虑人口普查的要素，但第三季度只有6.0%，很多人很担心。 因为根据原来的估计，今年明年两年必须达到6.2%，才能实现“翻两番”的奋斗目标。 这有一定的压力。 但是，第四次人口普查如果将全年gdp规模恢复到接近1.9万亿元，明年“翻两番”的目标并不困难，明年的增速也有更大的回旋余地，6%左右就可以了。 低一点也没关系。 ”。 徐洪才说，如果今年的gdp增长6.2%，明年的经济增长可以在5.6%以上实现两倍的奋斗目标。

国家新闻中心经济预测部副主任牛犁也同样认为，全年经济增长目标可能设定在6%左右。

“在第四次人口普查之前，我倾向于认为明年需要《保6》。 这是底线。 否则，就无法完成倍增的任务。 但在第四次经济普及中，去年gdp增长了近1.9万亿元，比全年初步计算数900309亿元增长了2.1%。 所以，我认为明年的目标定在6%左右就可以了。 我认为即使经济惯性下降一点，如果在6%以下，也不会影响倍增目标的实现。 ”。 牛犁告诉21世纪经济报道记者。

徐洪才强调，明年的目标可能在6%左右，但在实际运行中应该尽量“保6”。 从长远来看，中国经济并不是达到“两个倍增”就可以的。 这个目标明年一定没问题，所以“守住6”，是因为未来几年中国将顺利度过中等收入的陷阱。

最新数据显示，年中国gdp达到92万亿元，人均gdp超过9700美元，今年中国gdp突破100万亿元，人均gdp突破1万亿美元是大致情况。 按照世界银行设定的标准，人均gdp超过1.3万美元，就进入了高收入国家的行列。

徐洪才表示，在实现“双翻”后，2025年是中国经济面临的重要时间节点，中国有望在6年后gdp至少增长30%，跨越中等收入陷阱进入1.3万美元以上的高收入国家。

他认为这不容易。 另一方面，上述标准以美元计价。 中国的gdp以人民币计价。 近年来，如果人民币兑美元汇率波动较大，人民币贬值，将延长与这个目标的距离。 另一方面，随着资源环境的承受能力到达临界点，中国的快速发展更加重视每gdp能耗、碳排放等质量效益目标。

根据巴黎气候协定，中国承诺到2030年达到碳排放高峰，因此中国能源消费结构不断调整，产业结构也不断转型，结构改革任务艰巨。

投资效率亟待提高

牛犁表示，目前，中国经济仍面临不小的压力，但外部环境异常多、复杂、严峻。 世界经济仍未见好转迹象，欧美日经济明显下滑，中美经贸摩擦持续。 另一方面，国内仍存在许多短期突出的问题和矛盾，新旧动能转换、经济增长速度转移仍在持续。

徐洪才认为，中国经济快速发展的方式正在转变，过去依靠投资、出口拉动经济增长的方式已经不可持续。 从人口结构上看，老龄化社会在加速，新生儿的出生数量明显减少。 在此背景下，为了维持经济的稳定增长，防止经济的急剧恢复，必须加倍努力。

在今年的中国经济增长中，外需起到一定的拉动作用，外贸顺差扩大，顺差有可能达到3800亿美元，在此之前外贸顺差持续缩小了多年。

但徐洪才认为这不是好消息，而是衰退的顺差。 这是因为进口增长缓慢，出口疲软，进口更弱，预计明年将不太可能持续下去。 年如果外贸顺差不能指望对经济有正面的贡献，投资、费用依然疲软，经济下行压力会更大，中国经济要维持6%左右，就必须更加着力于内需。 中国需要积极的财政政策，加大逆周期调节力度，在稳定增长中发挥投资的重要作用。

徐洪才表示，明年赤字走势的空期间有可能提高到3.0%，进一步减税以降低费用，基础设施有可能进一步编码，适度扩大财政支出，但这一幅度并不大。 逆周期调节不再进行大规模刺激计划，未来投资需要“把好钢用在刀刃上”，提高投资效率，优化投资结构，不过剩新的生产能力。

政府必须增加投资，进一步通过改革，营造良好的经营者环境。 例如，打破一个领域的垄断，加快混合所有制改革，扩大对外开放，调动民间投资和外商投资的积极性，这两者目前面临着不小的压力。

在民间投资近几年下跌、投资信心不足、经济下行压力增大的背景下，金融机构“惜贷”和“拒贷”等顺周期行为仍在持续，民营企业融资难、融资高的问题依然严峻。 外商投资也面临双重压力，另一方面外贸摩擦不断升级，部分产品被征收高关税。 另一方面，国内就业、土地等要素价格持续上涨。

徐洪才认为逆周期调节对稳定增长是必要的，但在中国经济中，长时间增长还是需要通过改革提高潜在增速，在这一过程中需要加快经济结构调整和新旧动能的转换，这需要一个过程。

大规模刺激是不现实的

目前，费用已经成为拉动中国经济增长的主要动能。 但是，由于费用增长率有下降的趋势，对经济增长的支撑作用也有减弱的趋势，其中汽车费用更是持续低迷。

徐洪才说，这几年居民杠杆率持续上升，积累了很多风险。 稳定费用的关键是增加居民收入，特别是低收入群体的收入，壮大中等收入群体，形成橄榄型收入分配结构，这不仅支撑着震荡的费用，也是走出中等收入陷阱的关键。

在货币政策方面，徐洪才表示，10月底广义货币( m2 )增长率为8.4%，这是一个比较稳健的水平，未来适度宽松也有一定的空。 超过9%的m2可以接受，但0.5个百分点的宽松力量是合理区间的极限。 即使在维持现有货币投入速度的情况下，随着经济逐渐下降，实际上也可以进行缓慢的货币投入。

牛犁认为，当前货币政策取向应观察拆物价的结构特征。 一方面，cpi创下7年多新高，其中猪肉价格是推动物价涨幅扩大的主要因素，另一方面ppi持续下行。

他认为，猪肉价格受非洲猪瘟、猪存栏等偶发因素和周期性因素的影响，属于特殊情况，不需要太担心通货膨胀。 目前，中国的总供给和总诉求平衡，只要粮食价格稳定，就不会发生明显的通货膨胀。 在工业产品方面，大部分行业供应充足，因此也不用担心价格会大幅上涨。

牛犁指出，如果不含食品和能源，核心cpi将从同比2.5%的高位震荡下行，2019年初为1.9%，10月为1.5%，货币政策无需过度关注异常上涨的cpi数据。

徐洪才指出，对于cpi的快速上升，应通过养猪、增加供给来缓解。 对于持续低迷的ppi，有必要通过扩大诉求来应对。 货币政策有一定空之间，但大规模的刺激是不现实的。

牛犁也认为，中国近年来重视优质的快速发展。 后者显然不是通过大水淹水得到的。

关于一些经济学家提出的，明年经济低于6%是否会影响就业的问题，牛犁认为，经济低于6%就不会成为严重的就业问题。 这是因为在中国经济结构中服务业的比例持续上升，拉动服务业单位gdp就业的潜力比第一、第二产业多得多。

“今年美国的失业率创下了过去60年来的新低，仅为3.5%。 日本为2%，为时隔26年的低水平。 但三季度两者经济增长率仅为2.3%和0.9%，这与快速发展阶段、经济结构、产业结构有关。 中国服务业占gdp的比例也将增长一半以上，实现全年1100万人的就业目标并不困难，这不是“保6”的充分原因。 ”。 牛犁说。