“新证券法首要文案和亮点有那些 新证券法推行的意义”

12月28日，第十三届全国人大常委会第十五次会议通过了新修订的《中华人民共和国证券法》(以下称《新证券法》)。 通过了)。 确定全面推行证券发行登记制度是新证券法的首要亮点之一。 对此，证监会法律部主任程合红表示，此次修法对证券发行登记做出了比较系统、完善的规定。 第一副本包括简化发行条件、调整证券发行流程、加强证券发行过程中的新闻披露、确保注册制逐步实施的制度空之间。

注册制的全面推行更拓宽了各类科技创新型公司登陆资本市场的道路。 “未来科技创新型公司的上市融资将更加市场化、多元化、便利化，资本市场的运行效率和对实体经济的支持力度将会提高。 ”新时期证券副总裁、首席经济学家潘东在上证报中表示。

潘东表示，新证券法将促进中国资本市场基础性制度的变化和长时间的健康快速发展，为快速发展带来新的活力。 此次修订后，注册制宣传创业板等其他板块有法律基础，资本市场发行制度重构。 他预计创业板改革将成为年资本市场改革的重要线索。

在简化证券发行条件方面，此次修订法将首次公开发行新股从“具有持续盈利能力”改为“具有持续经营能力”。 另外，新证券法遵循注册制改革精神，大大简化了公开发行企业债券的条件。

中国法学会证券法学研究会理事、北京市天同律师事务所的何海锋认为，简化证券发行条件的重要性，是将评价和平衡的责任交给市场。 原证券法中可量化的“盈利能力”指标，在适合核准制的当下“具有持续经营能力”是思维的转变，因为经营能力比盈利能力更具包容力和多元性。 这样，市场将在更广泛的自主评价空之间。

此次证券法修订调整了证券发行程序，由国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门依照法定条件负责证券发行申请的登记，废除了发行审查委员会制度。 新证券法确定，根据国务院规定，证券交易所等可以审查公开发行证券的申请，评估发行人是否符合发行条件、新闻披露要求，督促发行人新闻披露复印件的完整性。

这样，注册制对新闻披露提出了新的要求。 新证券法的确定:发行人提交的证券发行申请文件应当充分披露投资者进行价值评估和投资决策所需的新闻，复印件应当真实、准确、完整。

对此，汇丰律师事务所高级合伙人毕英鸿表示，注册制将加强发行人的新闻披露义务，一旦发生新闻披露纠纷，司法机关对发行人披露义务的审查将更加严格，也有助于保护投资者的权益。

川财证券研究所所长陈雷认为，注册制以新闻披露为核心，发挥市场化选择机制的作用，建设法治化环境是注册制实施的重要前提和保障。 因此，此次证券法修订对资本市场的进一步快速发展、更加成熟意义深远。

新证券法还为注册制的逐步实施留出了制度空之间。 清华大学法学院教授汤欣表示，新证券法中增加了《证券发行登记制的具体范围、实施程序、国务院规定》的相关内容。 这充分体现了注册制改革的决心和方向，基于总结设立科创板、试行注册制的经验。

中原证券研究所所长王博认为，随着注册制的推行，相关监管细则和相关机构的设置也将进行调整，证券发行市场化程度将大幅提高。 (王红)