“前瞻中国经济：确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”

中央经济实务会议着眼于年经济的快速发展提出了重要部署，强调“必须一再落实”、“确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高”。 年是小康社会和“十三个五年计划”全面建设、正式关闭的一年。 回顾2019年经济快速发展，展望年经济走向，是新年伊始各界关注的重要问题。

总的来看，2019年，受世界经济增长下降、中美贸易摩擦升级等诸多复杂多变的国际环境影响，受要素价格上涨、环保管理日趋严格、结构转型爬坡过坎等国内要素综合作用，中国经济增长放缓。 尽管如此，在人口过亿的主要经济区块中，我国经济表现依然良好，新增万亿美元左右的gdp仍以我国为世界经济增长的火车头和主引擎。 在全球经济增长整体放缓的背景下，中国经济取得这样的成绩真的不容易，首要采取的稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期等一系列“六稳定”政策和改革开放措施持续深化，比较有效地成为国际国内诸多不利因素

展望2009年，由于我国仍处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题重叠等待，新旧矛盾交错，国际国内因素交叉影响持续深化，中国经济仍处于较大的下行压力。 对于年中国经济增长速度的预测和目标的设定，经济学界存在很大的争论。 乐观派认为，与美国等发达国家相比，我国的人均gdp水平仍然很低，经济快速发展的潜力和空之间仍然很大，完全有能力维持6%以上的增长速度。 悲观派认为，受人口老龄化加速、资本报酬减少、创新能力不足等因素的影响，我国经济潜在增长率在下降，增长率有可能在5%至6%之间下降。 折中的看法认为，年我国经济增长可能在6%左右。 年认为，如果经济增长率降幅不大，快速发展质量提高，实现量的合理增长和质的稳步提高，就没有理由为中国经济担忧。 综合分解，受国内外多种因素的综合影响，经济转型升级和新旧动能转换尚未取得重大突破，全年经济增长速度继续小幅下降，面临的困难可能越来越多，但也有许多新的亮点

中美贸易摩擦缓和有利于改善外部快速发展环境。 随着中美达成第一阶段贸易协定，这将有助于稳定我国外向型公司的出口预期。 而且，在中美贸易摩擦缓和的震荡下，世界贸易商信心回升，对推动世界经济增长复苏起到积极作用，有助于改善中国经济的外部环境。

二是逆周期调节力度加大，可以缓解经济下行压力。 中央经济事业会议多次坚定不移地追求事业总基调，强调全面做好“六稳定”工作，保持经济运行在合理区间。 做好“六稳”工作的一大措施是加大逆周期调节力度。 具体措施是，积极的财政政策要大力提出优质增效，更加重视结构调整，持续推进减税，降低公司用电、燃气、物流等价格。 稳健的货币政策要灵活适度，流动性合理充裕，并且要通过深化金融供给侧结构改革，增加制造业长时间融资，缓解民营和中小企业融资难融资的贵问题，降低社会融资价格。 这些逆周期调整工具的采用，通过增加政府财政支出、保持资本市场流动性充裕、降低公司经营价格等方法，增强微观主体活力，缓解经济下行压力。

三是5g等新技术商用为经济优质快速发展积累新的动能。 2019年是中国5g商用元年，年将是加速推进年。 这意味着席卷全球浪潮的5g技术和产品正千载难逢，对我国经济产生了重大影响。 首先，5g商用将拉动以新一代新闻技术为中心的基础设施投资，对稳定投资起到积极作用。 其次，5g商用有助于在费用端刺激与5g相关的电子新闻产品和技术费用诉求，稳定国内费用。 再次，5g商用不仅迅速发展移动终端、泛娱乐、工业网络、远程辅助医疗、智能互联互通车等新兴产业，还凭借技术实力加速提升以前传承的产业改造，培育新的动能，经济质量迅速发展。

四是切实完成两个目标任务，打赢三场攻防战将支撑经济稳定增长。 确保全面建设小康社会和实现“十二五”目标的任务是全年全党工作人员中最重要的任务，其中坚决办好三大攻坚战是一项艰巨的任务。 年，对照这些目标要求，我们抓住要点、短板、强弱项，加强民生导向，保持基础设施投资的合理增长，加大政策、资金向“三区三州”等深度贫困地区的倾斜力度，调整收入分配结构，实现中低收入群体的收入 这些都有利于切实增加比较有效的投资，释放国内市场的诉求潜力，推动成本稳定增长。

五是深化改革开放更好地释放市场主体活力。 党的十九届四中全会部署在“再三推进和完善的有中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力的现代化”上。 以此为契机，改革开放在新的起点上更加深入。 的一个时期，以供给侧结构改革为主线，我国产权制度、要素市场、财政金融、科技体制、国有公司、开放体制等改革将取得积极突破，这将使我们将制度特点转化为管理效能，进一步改善经营者环境，充分释放市场主体活力，经济优质快速

(作者是中国宏观经济研究院产业经济技术经济研究所所长)