“财政部部长撰文阐述：今年积极财政政策从“质”和“量”两方面发力”

财政部部长刘昆日前在《求是》杂志上指出，今年积极的财政政策方向，即从“质”和“量”两方面发力，加强逆周期调节，加强和扩大减税的费用削减效果，保持合理适度的财政支出强度，是一方面，也是优化资金配置和结构，另一方面

刘昆认为，在当前财政收支平衡压力持续增大、作用力空之间存在限制的情况下，要想民生得到比较有效的改善，要重用裕民，在结构调整中更加强调政策“提质”的要求和“增效”的指导。

刘昆认为，这些措施体现了内涵式的财政政策，主要包括减税降费、结构调整、优化分配、征收支出、绩效和风险防控6个方面。

例如，去年我国宣布了史上最大规模的减税减费措施，全年累计减税减费远远超过了2万亿元，占gdp的比例超过了2%。

刘昆表示，减税减费是积极财政政策的最重要体现，财政将越来越多的资源转让给市场主体，有利于进一步激发市场活力，培育内生动力。 实行大规模减税降低费用后，短期内财政收支矛盾突出，但从长期来看，随着公司利润改善、税基扩大，财政收入形势将逐渐好转。 今年将进一步落实和完善增值税减税等政策。

进而，在优化分配方面，中央财政增加地方转移支付规模，加大地方常规性转移支付力度，配置常规性转移支付增幅明显高于中央本级支出增幅，向革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区倾斜，加大地方财力

然后，以县级为主，按照省级公路的大致情况，把“三保”放在地方财政支出的优先位置，坚决包裹着“三保”的底线。

刘昆表示，今年在财政支出安排上，宏观政策稳定，微观政策活，社会政策夯实基础，全面建设小康社会抓住要点，弥补短板、强弱项，坚决打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战，打好三场攻坚战，经济务实

其中，加大资金投入，保障疫情防控经费，严格出台和落实各项财税支持政策，是各级财政部门当前最紧迫的工作。

刘昆表示，要健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，鼓励公司主导承担国家科技重大项目，进一步扩大高校和科研院所的自主权。 财政资金支持制造业快速发展方法，将资本、资源聚焦于战术关键行业，集中支持要点产业创新服务平台建设等，促进产业链进入中高端。

并落实支持生猪生产的政策措施，保障生猪生产稳定和市场供应。 支持国家重大区域战术落地，抓紧制定黄河流域生态保护和优质快速发展等财税支持政策，做好雄安新区初级阶段规划建设、粤港澳大湾区建设、东北地区振兴等财税支持政策措施落地工作。

另外，为了进一步保障和改善民生，必须以稳定就业为关键，完善就业创业扶持政策，稳步提高养老保障水平，加快推进养老保险全国统筹，加大公司职工基本养老保险基金中央调剂力度，确保养老金按时全额发放。 继续提高居民医疗保险财政补助标准，提高基础特别是贫困地区的医疗卫生服务能力和水平。