“金融监管“央地协同”格局加速形成 关联配套制度酝酿出台”

地方金融监管再次得到加强。 近日，上海、广东、陕西、四川、内蒙古、江苏、江西等地相继宣布成立金融委员会办公室地方协调机构，加强中央和地方金融监管、风险处置、新闻共享等方面的合作。 《经济参考报》记者表示，该机制还将陆续落地其他省份，下一步，监管部门将建立健全协调机制的各项细分措施，并出台一系列配套制度。

业内人士表示，建立协调机制，将增强中央和地方金融监管的一致性，更好地落实金融风险防范和金融改革深化等事业。 在疫情防控和企业活动复工过程中，协调机制的建立有助于加强中央地政策配合，全力打赢疫情防控工作。 随着中央地方金融监管协调性的增强，地方金融监管自身体制机制建设也日趋完善。 目前出台了许多地方金融监管条例越来越多的地方金融监管立法正在加快推进

地方协调机构密集落地

3月12日，上海、江西、陕西、四川宣布成立金融委员会办公室地方协调机构。 迄今为止，该机制在内蒙古、江苏、广东等地相继建立。 据说其他省份的协调机构也在计划建设中。

央行有关人士表示，协调机制位于指导和协调，首要通过加强统筹协调，推动中央委员会、国务院和金融委员会有关安排的落实。 社科院金融所法和金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》记者采访时表示，疫情暴发后，各地需要集中力量处理大事，协调解决各种问题，在此背景下，建立金融委员会办公室的地方协调机制意义更大

央行成都分行党委书记、行长严宝玉表示，四川协调机构将着力增强金融服务实体经济实力，完善政策建议，全力支持疫情防控和企业活动恢复开工。 上海方面表示，将逐一发挥协调机构的作用，推动中央部门关于加强金融支持疫情防控的相关通知的落实，全力做好疫情防控和支持公司企业活动恢复开工的金融服务保障工作。

国务院金融委员会办公室今年初宣布，各省(区、市)建立金融委员会办公室地方协调机制，加强中央和地方在金融监管、风险处置、新闻共享、顾客权益保护等方面的合作。

国家金融与快速发展实验室特聘研究员董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示，加强中央地监管协调性，是金融监管体制改革的关键。 年全国金融工作会议决定成立国务院金融稳定发展委员会，首要处理金融监管的横向协调，弥补分工监管的不足。 但是，我国还没有建立纵向的金融监管协调机制，中央和地方在实践中容易出现两相分割的监管空之间，可能会导致监管政策难以落实、服务地方难以协同等问题。 随着协调机构落地，这个问题有望逐渐得到处理。

金融监管合作不断加强

业内人士表示，金融委员会办公室地方协调机制的建立，是巩固解决金融风险攻坚战的客观需要，进一步夯实地方风险的处置责任，防止辖区内重大金融风险的生成。

“近年来，为了比较有效地应对地方金融的快速扩张和金融风险的凸现，我国地方政府承担了地方金融监管的职能和风险处置责任。 ”。 董希淼表示，在年全国金融工作会议上，地方政府多次指出，在金融管理首要是中央事务权的前提下，必须按照中央统一规则，加强属地风险处置责任。 从2010年开始，部分地方政府将金融事务局(局)升格为地方金融监督管理局，我国地方政府金融管理模式首次具备雏形。

今年以来，许多金融监管部门密集配置，进一步加强了地方金融风险防范。 年央行业务会议提出，坚决打赢化解重大金融风险攻坚战，夯实地方政府属地风险处置责任和稳定首要责任。 银保监会年全国职工会议表示，将继续与地方政府合作深化国有企业改革重组，化解隐性债务风险。

尹振涛强调，目前地方金融监管短板监管能力弱，监管经验不足。 地方金融监管职能多、复杂，监管机构体量小、分散，也给地方风险防范工作带来了巨大挑战。 协调机制的建立，将进一步完善金融监管的协调与分工，帮助地方提高金融风险防范能力。

随着协调机制落地，地方一级下一步将着力提高协调监管能力，防范管辖内重大金融风险的发生。 上海提出，协调机构要建立本市重大金融风险排除常态化事业机构，加强对上海地区金融风险和处置情况的监测、跟踪和排放。 江苏提出要集中处理个别中小金融机构的风险，夯实防范系统性金融风险的基础。

值得一提的是，随着央地双重金融监管协同的加强，地方金融监管自身的体制也在不断完善。 目前，山东、河北、四川、天津等地已经颁布了地方金融监管条例，北京、上海等越来越多的地方金融监管条例也在酝酿之中。 业内指出，推进地方金融监管立法对防范地区金融风险乃至系统性金融风险具有重要作用。

成立相关补助制度

业内专家指出，金融委员会办公室的地方协调机制是全新的金融监管机制设计，未来只有逐步健全相关配套制度，细化从业措施，才能发挥协调机制更大的价值。

董希淼表示，许多地方政府已有金融工作议事协调机制，金融委员会办公室地方协调机制和省级政府金融工作议事协调机制如何相互支持合作，未来将是一个挑战。 在同一行政区域内进行金融事业，存在两个协调机构，协调机构可能不“协调”。 建议金融委员会办公室地方协调机构尽快统一，真正实现中央地协调、部门合作“1+1 2”的效果。

尹振涛指出，金融委员会属于顶级金融稳定机制，该机制如何贯彻到地方上，需要持续确定与日常管理制度相关。 具体而言，制度化需要固定的部门、人员以及完整的规章制度、说明责任机构和评价机构等。

央行表示，下一步，金融委员会办公室地方协调机制将从实际出发，在实践中不断探索完整性，充分调动中央和地方两个积极性，共同营造良好的金融环境。

陕西省提出，监管协调机制的建立和正式运行，要加强各监管机构的协调，集中合作力量搭建平台，在制定就业规则的基础上，进一步建立会议制度、新闻共享制度、联络员制度等就业制度。 上海也表示，将抓紧建立健全协调机制的相关配套制度。