“农民工老龄化趋势显现 年轻一代更“挑活儿””

从东部“回流”中西部地区，从“二产”到“三产”——出现了农民工老龄化的趋势

根据国家统计局的数据，2019年，中国农民工总量比上年增加241万人，增长0.8%。 农民工流动出现了新的变化，中西部地区吸收农民工就业能力进一步增强，更多的农民工选择从事第三产业。 这反映了中西部地区新型城市化加速发展，有序承接东部地区产业转移。 另外，随着占gdp的比例持续增加，劳动强度小的第三产业也吸引了年轻一代农民工。

农民工群体是推动经济社会快速发展的重要力量。 最近，根据国家统计局发布的《2019年农民工监测调查报告》，2019年，中国农民工规模继续扩大，总量达到29077万人，比上年增加241万人，增长0.8%。

近年来，随着我国工业化和城市化进程的加快，农民工的流动去向也发生了许多新的变化。 例如，中西部地区进一步增强了农民工的就业能力，更多的农民工选择了从事第三产业。

农民工流动出现新变化后，折射出了中国经济转型快速发展的新变化吗？ 随着中国经济走向优质快速的发展，对农民工的劳动能力和素质提出那些新的要求？ 相关专家接受了经济日报记者的采访。

中西部的吸收力增强

2019年，中国农民工中，当地农民工达到11652万人，比上年增加82万人，增长0.7%。 外出务工者17425万人，比上年增加159万人，增长0.9%。

农民工去哪儿了？ 从监测情况看，在东部地区流动的农民工比上年减少108万人。 相比之下，中西部地区吸收农民工的能力进一步增强，达到12396万人，比上年增加352万人。

国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，随着东部地区转型快速发展，劳动力密集型、出口导向型公司减少。 而且，机器更换过程加快了，公司的雇佣也减少了。 相比之下，中西部地区依托中部崛起、西部大开发、脱贫攻坚等政策机遇，加快承接东部地区产业转移，大量制造业、服务业项目加速落地，创造了大量劳动岗位，拓宽了当地农民工的当地就业渠道。

“在东部地区产业转移的过程中，中部和西部省份在吸收部分边际运价低的领域方面具有天然劳动力特征和制度环境特征。 ”。 北京师范大学统计学院教授李昕表示，近年来，广大中西部地区的铁路、民航、电力等基础设施不断完善，为经济进一步快速发展奠定了良好的基础，也为就业岗位的供给提供了有力的支持。

中西部地区新型城市化加速发展，也是吸引农民工就业的重要因素。 根据《国家新型城市化计划(——年)》，中国将在中西部城市化1亿人口，这有助于吸引产业有序转移，进一步缩小中西部的快速发展差距。 ”。 李先生表示，目前，中国中西部地区除个别省会城市外，基本取消城市落户限制，这对于吸引劳动力回流具有重要意义。

“总体而言，中西部地区吸收就业能力进一步增强，说明我国区域均衡发展迅速，中西部和东部地区差距逐渐缩小。 ”。 中共中央党校(国家行政学院)经济系副教授汪彬表示，近年来中西部地区因相对优惠的地价和廉价劳动力，东部地区的产业转移，吸纳就业能力进一步加强，中西部地区的许多农民工可以在当地就业。

汪彬指出，中西部地区城市化进程加快，基础设施建设得到大力推进，产生了越来越多的就业岗位。 消灭贫困的攻势加大，农业扶贫项目、工业园区、扶贫岗位、公益岗位等吸引了许多贫困地区的农民工就近就业。 另外，中西部地区工资水平增长率快于东部地区，农民工当地就业吸引力也进一步增强。

年轻一代更“选择工作”

从就业情况看，2019年，从事第三产业的农民工比例为51%，比上年上升0.5个百分点。 从事第二产业的农民工比例为48.6%，比上年下降0.5个百分点。

记者了解到，在第三产业中，交通运输、仓储、邮政业和住宿、餐饮业岗位更是“热门”，农民工就业占比均为6.9%，分别比上年提高0.3和0.2。 在第二产业，从事制造业的农民工比例比上年略有下降，从事建筑业的农民工比例比上年略有上升0.1个百分点。

“我国第三产业快速发展持续加快，占gdp比重持续增长，创造的就业岗位也迅速增加，劳动力日益聚集为第三产业。 这也符合产业快速发展的通常规律。 ”。 李先生说，随着中国劳动生产率水平的提高，现阶段以服务业为主的不可贸易部门取代了可贸易品部门，成为中国新增城镇就业的主要来源。

汪彬认为，“三二一”产业结构是先进经济区块的重要体现，中国三次产业结构比例正朝着这一趋势和方向快速发展。 随着成为国民经济第一的产业，第三产业也成为了吸收就业人口最大的产业。 现在，第三产业员工的比例达到了55%。

“第三产业不仅包括金融、软件等高端服务业，还包括餐饮、快递、旅游等劳动密集型领域，这些领域的行业劳动力诉求更大。 ”。 汪彬表示，服务业就业形式灵活，存在城市家政服务、网约车司机等众多非正式就业人口，这也是第三产业成为吸纳就业主力军的重要因素之一。

据李佐军介绍，近年来，中国农民工文化程度整体提高。 监测报告显示，大专及以上文化程度的农民工所占比例比上年提高0.2个百分点。 随着劳动力文化程度的提高，文化旅游等第三产业高速发展，越来越多的劳动力聚集到了第三产业。

“更重要的是，从事第三产业的农民工劳动强度总体上轻于制造业、建筑业，但月平均收入水平差距不大，交通运输仓储邮政业的月平均收入水平高于制造业和建筑业。 在这种情况下，文化程度相对较高的年轻一代农民工更倾向于从事劳动强度更小的第三产业。 ”。 李佐军说

供需偏差需要处理

监测报告显示，2019年，中国农民工平均年龄40.8岁，比上年上升0.6岁。 从年龄结构看，40岁以下农民工所占比例为50.6%，比上年下降1.5个百分点。 50岁以上农民工所占比例为24.6%，比上年上升2.2个百分点，近5年来市场占有率逐年上升。 这也意味着我国农民工的老龄化问题日益突出。

“我国人口总规模超过14亿，但新生代农民工的供给已经不及老一代农民工。 ”。 李佐军表示，与以往农民工进城以“就业”为目的不同，现在有多名年轻农民工进城，更愿意自主创业成为“老板”。 这加剧了职场“招工难”和雇佣年龄增加的情况。

李佐军表示，一方面要应对农民工群体的老龄化问题，另一方面要继续增加对大龄农民工的培训，提高基础网络新闻技术的应用能力。 另一方面，必须加大对年轻一代农民工的培训力度，提高劳动技能，切实提高建筑业、制造业等一线工资待遇水平，提高吸引力。

“农民工老龄化是历史趋势”汪彬提出，目前一是加快产业转移升级。 为了从根本上防止农民工老龄化带来的劳动力不足，有必要加快产业结构转型升级，提高以前流传下来的产业改造，使劳动力诉求与产业结构相适应。

二是迅速实施机械换产调整。 现在，广东、浙江等东部沿海地区开始实施这一战术。 实践说明，工厂自动化、智能化水平的提高，可以明显减少对普通工人的投诉。

此外，为了提高劳动力的劳动生产率，套利劳动力的数量不足。 特别要提高教育质量和水平，提高劳动力素质，即提高人力资本水平，以提高劳动生产率推动经济优质快速发展。 (记者 林火灿)