“聚焦中小型企业快速发展制度的短板 17个部门提出7方面25条处理措施”

为了落实党的十九届四中全会精神，经国务院同意，近日，工业和新闻化部联合快速发展改革委、科技部、财政部等17个部门印发了《健全支持中小企业快速发展制度的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

工信部中小企业局表示，中小企业是50%以上税收、60%以上gdp、70%以上技术创新、80%以上城市劳动就业、90%以上公司数量、国民经济和社会快速发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济优质快速发展的重要力量 推进中小企业健康快速发展，对于当前做好“六稳定”工作，落实“六保”任务，实现整个国民经济优质快速发展具有重要作用。 党中央、国务院高度重视促进中小企业快速发展，近年来出台了一系列具有对比性的政策措施，有关工作取得了积极效果，但还存在一些短板和突出问题，支持中小企业快速发展制度必须健全。 特别是新冠引发的肺炎疫情严重冲击了我国中小企业的生存和快速发展，增加了许多中小企业的生产经营困难，暴露出基础性、制度性问题。

结合当前中小企业面临的新形势、新问题，《若干意见》将着眼于长时间制度建设，加强顶层设计。 提出聚焦细化落实、缓解中小企业融资难、缓解融资贵等突出问题的具体措施，在扩大财税支持、优化服务体系制度、保护中小企业合法权益等方面进行制度设计，并夯实基础制度、地方政府责任

从整体上看，“若干意见”有四个优点介绍。

(一)更加强调了完全支持中小企业快速发展的基础性制度。 《若干意见》反复发挥市场在资源配置中的决定性作用，秉承竞争精神和法治理念，健全中小企业法律法规体系，重复竞争制度，完善中小企业统计监测和公布制度，完善中小企业信用制度，完善公正监管制度，是中小企业快速发展的根本性。

(2)更加强调了对金融和财税的支持。 在各项政策中，金融财税政策对中小企业的支持最直接、最有力、最有用，有助于减轻中小企业负担，缓解融资难，融资高，让公司更有获取感。 《若干意见》比较了中小企业面临的突出问题，将健全制度的要点放在财税金融支持上，提出了更具对比性的措施。 例如，在融资促进方面，健全提出优化货币信用传导机制的多层次中小企业金融服务体系制度，鼓励金融机构创新产品和服务，迅速发展便利的连续贷款业务和无担保贷款，中小企业首期贷款、中长期贷款、知识产权抵押贷款等 加强微型公司金融差异化监管激励机制中小企业直接融资支持制度中小企业融资担保体系等 在财税支持方面，提出健全精准比较有效的财政支持制度，建立国家中小企业快速发展基金企业制母基金，健全基金管理制度，完善基金市场化运作机制，引导有条件的地方政府设立中小企业快速发展基金。 建立减轻中小企业税费负担的长效机制政府采购将加强中小企业的政策机制，修订《政府采购促进中小企业快速发展的暂行办法》。

(3)更加强调了提高创新和专业化能力的水平。 目前中小企业快速发展的困难，不仅有外界因素，也有公司自身创新能力不足、专业化能力和水平不高等因素。 《若干意见》特别强调建立和健全中小企业创新快速发展制度。 推进完善的创业支持和创新支持制度，健全支持中小企业“特精特新”快速发展机制，推进以新闻技术为中心的新技术应用等。 例如，确定大幅度提高中小企业承担研发任务的比例，扩大对中小企业研发活动的直接支持。 健全“特精特新”中小企业、特精特新“小巨人”公司和制造业单项冠军公司的倾斜培养体系、标准体系和考核机制。 支持中小企业应用5g、产业网络、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代新闻技术和新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效的生物技术等，为中小企业提供数字 总的来说，其目标是通过政策制度的设计，推动中小企业创新的迅速发展。

(4)更加强调和保障促进中小企业快速发展的长效机制。 《若干意见》从完善和优化服务体系制度、建立健全合法权益保护制度到加强组织领导制度等方面提出了一系列要求，重点是推进建立支持中小企业快速发展的长效机制。 例如，在完善和优化中小企业服务体系制度方面，健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系制度，建立全国中小企业公共服务一体化平台，探索建立志愿服务机制 完善中小企业培训制度，构建具有时代优势的课程、教材、教师和组织体系，建设慕课平台，构建多行业、多层次、线上结合的中小企业培训体系。 巩固中小规模企业的国际交流合作体制等。 在建立和健全中小企业合法权益保护制度方面，提出了建立中小企业及公司合法产权制度，健全中小企业知识产权保护制度，完善中小企业维权救济制度。 另外，促进中小企业快速发展的事业涉及方方面面，既是系统工程，也是政治任务，需要引起各方面的高度重视。 为此，在加强对促进中小企业快速发展的组织领导方面，县级以上地方人民政府确定要建立促进中小企业快速发展的领导小组，要求政府领导担任领导，加强促进中小企业快速发展的职工建设。 然后，完善的中小企业决定保障员工机构，定期开展中小企业快速发展环境的第三方判断，并向社会公布结果。

工信部中小企业局表示，《若干意见》首次对促进中小企业快速发展的员工进行制度设计，长期以来是对各地区、各部门促进中小企业快速发展的员工的总结和提升，多次是对“两个不动摇”的再次强调和强调，是完整的社会 《若干意见》对下一阶段促进中小企业快速发展的员工进行了全面系统的顶层设计，为今后促进中小企业快速发展的员工指明了方向和要点。 抓住贯彻《若干意见》是下一步促进中小企业快速发展事业的关键。 工信部将逐一发挥国务院促进中小企业快速发展领导小组办公室的协调作用，积极加强与相关部门的关系，加强跟踪和监督，与各部门、各地区共同推进《若干意见》，为中小企业快速发展营造良好的快速发展环境。