“深圳既要应对诸多挑战 更是再上新台阶的重要机遇”

深圳始终位于我国改革开放的前沿，以开放包容、挑战、变革升级的品格和实践，成为展示快速发展奇迹的窗口，成为弘扬创新精神的旗帜。 在新的历史条件下，中央又赋予了深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的历史使命。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(—2025年)》(以下简称《方案》)以经济特区成立40周年为契机，对深圳实施综合授权改革试点，提出了总体要求、战术部署和 肩负着这个使命，深圳必须应对许多挑战，这是进一步迈进新阶段的重要机会。

的市场化趋势和配置是改革的重点

从市场体系建设来看，我国已基本形成了较为完善的产品市场，但要素市场发展相对滞后，一点行业与高标准市场体系要求差距较大。 深圳在持续快速增长和转型升级后，面临着土地、人工等因素价格明显上涨、现有因素支撑的产业结构增长动力减弱、源头创新能力不足等越来越多的因素条件制约。

对比这些情况，《方案》确定了“完全要素市场化配置体制机制”的重要任务。 针对土地要素，支持深化土地管理制度改革，如推进二、三产业混合用地、充分利用存量工业用地等劳动力要素，针对完全适应巨型城市优势劳动力流动制度的资本要素，推进创业板改革，试行注册制等， 针对支持资本市场建设中先行尝试的技术因素，改革科研项目立项和组织方法，探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计者、中小企业的转让和利润分配机制。 针对数据要素，率先完善数据产权制度，试点推进政府数据开放共享等。

特别是中高级要素的自由流动、配置的优化、高效利用，应该依靠高标准、优质的制度政策环境。 《方案》强调建立市场化法治化国际化营商环境，根据全国统一市场准入负面清单，制定深圳市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、交通运输、教育等行业的市场准入，进一步放宽尖端技术行业的外商投资准入限制。 强调完整的科技创新环境制度，实现非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制的完整、高水平的开放型经济体制，以有序的联系深化粤港澳海湾合作的快速发展，完善法治行业的跨境合作机制，金融业、航运业