“社区团购新规出台 社区团购确定“九不得”详情曝光！”

本网北京12月23日电 (黄浩) 22日下午，市场监管总局与商务部组织联合召开规范社区团购秩序行政指导会，网络平台公司严格规范社区团购经营行为，严格遵守“九不可”，低价倾销

对此，接受多位记者采访的专家表示，“九不可”新规在网络平台上宣告了经营红线，其背后隐含着“九应”，展示了如何才能健康快速发展。 只有快速发展和规范相结合，才能使领域健康成长。

“‘九不得’的背后包含着‘九应’”

阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家网络平台公司参加了当天的行政指导会。

公开数据显示，截至今年q3，过去12个月，京东活跃购买客户数达到4.416亿人，同比增长32.1%，增长率创过去3年来新高，1年增加1亿多活跃用户。 美团平台交易客户数比上年增长9.4%，达到4亿7600万人，活跃运营商数为650万人。 截至今年9月底，搭建多个平台的年度活跃买家数量达到7.313亿人。 与2019年同期的5亿363亿人相比，比上年增加了36%，增加了1亿9500万人。

巨大的客户规模和市场体量是中国网络平台经济的一大特征。

“互联网公司大而强，必然有规模性，但规模大不一定等于垄断。 ”中国社会科学院新闻化研究中心主任姜奇平表示，首先要看后来者是否能自由进入，如果能自由进入，那只能算是垄断竞争。 如果新资本、新技术创新能够打破准入门槛，就不能说是垄断。

姜奇平表示，“通过资本投入迅速扩大客户规模，是网络增长模式的一部分。 重要的是有序快速发展。 ”。

今年的中央经济工作会议提出了加强反垄断和防止资本无序扩张的建议。 姜奇平说，必须以理解无序为重点。 这种无序表现在许多方面:一是行为无序，例如以排挤竞争对手、垄断市场为目的，低价销售商品和服务。 这种“烧钱”的行为是异常的竞争行为，需要制止。 另一种是没有正当理由的掠夺性定价的实施、拒绝交易、销售等滥用市场支配地位的行为等，是不遵守规则、破坏规则意义上的无序行为，因为这种扩张直接损害了明确规定的规则。 另一种是破坏领域秩序意义上的无序，比如在资本跨界融合的情况下，钻领域监管的空子，或者进入新的行业利用政策空小白(比如新闻收集)利用科技手段， “九不可”的背后隐藏着“九应”，表明了产业如何健康快速发展。

“使用行政指导方法，表现出慎重、监管的态度。”

这次会议的召开方法是行政指导会。 什么是行政指导？

对此，北京中银(合肥)律师事务所高级合伙人、行政业务部主任彭鹏表示:“行政指导区别于常规行政行为的最大优点是行政主体在进行行政指导时不依赖公共权力，也就是行政指导本身并不强制，这也是对传统互联网行业的审慎监管。

他认为，行政指导当然也是由负有行政管理责任的行政机关进行的，既包括性指导，也包括限制性指导，“九不可”显然是限制性指导，本身并不是强制性的。

姜奇平认为，“九不得”仍然属于审慎监管的范畴。 “确定了许多‘不可以’不违法，不得以不正当的方式从事损害市场秩序、竞争环境、顾客权益的活动。 ”

但是，彭鹏也强调:“‘九不可’由于其后大部分有确定的法律依据，是有法律依据的指导，行政相对人违反相应具体法律的，行政主管机关将进一步依法采取具体行政措施。”

"新的商业模式呼唤创新的监管方法. "

这次行政指导会要求，各地市场监管部门要积极回应社会关注，加强调查研究，研究判断社区团购市场动态，比较低价倾销、不正当竞争等问题，创新监管方法，提高执法执行力，依法维护社区团购市场秩序

中央财经大学新闻网络经济研究院副院长欧阳日辉表示，网络平台是新兴业态，其显著优势之一是跨境经营，这挑战了传统的“区块分割”监管方法。 他说，以网络平台为代表的数字经济是中国经济未来快速发展的重要形式，对其监管模式是否陷入两个极端:不能放任也不能放任，不能一劳永逸。

他还以目前互联网平台行业存在的“一、二、三、四”现象，也就是互联平台为例，在市场上做，通常只有前面的一两个人有机会，第三、四个机会很少。 他认为，迄今为止还挑战了工业时代开始的垄断标准。

姜奇平认为，监管创新比较平台公司和应用公司、平台业务和增值应用双重经营的优势，保护平台，不重复一次性固定资产投资，中小企业多次重复利用这一生产要素供给新方法，平台和平台 提出了比较平台和应用关系、应用和应用关系，规范各自行为，保障创新活力，有序快速发展。