“世行报告：经济包容计划受益人口已达9200万”

当地时间1月26日，世界银行发布《2021年经济包容性现状报告:规模化潜力》。 据报道，经济包容计划使世界最贫困人口增加收入和资产，惠及约2000万贫困弱势家庭，受益人口近9200万。

《经济包容性伙伴计划》( pei )是一个支持使用和改进国家经济包容计划的专业平台，与各国政府和包括双边、多边、非政府组织、研究和私营部门机构在内的许多利益相关公司进行了合作。

经济包容计划一般将现金或实物支付、技能培训或指导、金融服务和市场方面的支持等措施结合起来，成为许多政府大规模扶贫战术的重要工具。

这个计划正是时候。 由于新冠引发的肺炎疫情，全世界7亿多人面临极端贫困，其人数20多年来首次上升，并且有可能持续。 特别是在受冲突、气候变化和各种冲击影响的地区。

世界银行集团常务副总裁冯慧兰说:“我们在快速发展中面临的最棘手的挑战之一是如何推进极端贫困和弱势群体生活的积极变化，特别是在新冠引发的肺炎疫情加剧贫困问题的情况下。 该报告首次系统地研究了世界各地的经济包容计划，阐明了政府如何以最佳方式投资于社会保护、就业和普惠金融，帮助贫困人口为自己建设更美好的未来。 ”。

报告了75个国家的200多个计划，发现各国政府通过整个社会安全网扩大了经济包容性活动的规模。 萨赫勒、孟加拉、秘鲁和印度的深入样本研究表明，如何应对经济包容机会的演化和城市化、人力资本积累差距、冲击适应性、技术变革等挑战。

报告广泛涉及新冠引发肺炎疫情的影响，关注疫情对家庭和机构水平的影响。 对比极端贫困人口的经济包容计划，作为控制疫情、确保粮食安全、支持中期复兴的综合政策应对措施之一，展现出改善生活民生的巨大潜力。 埃及、埃塞俄比亚、加纳、赞比亚等国的经验证明，经济包容方案是以社会救助方案为基础的。

德国经济合作与快速发展部全球卫生、大流行防治、全健康局局长伯吉特·皮克尔表示:“新冠引发的肺炎疫情强调社会保护与经济包容相结合，保护人民免受冲击的重要性。 我们继续为加强社会保护和促进就业提供大量资金。 但是，在现有的政府社会保护体系的基础上开展经济包容计划有很大的潜力，可能对于从疫情的影响中实现长时间的恢复至关重要。 ”。

报告指出，妇女的经济权利是干预措施的重要推动力，调查的计划中近90%有性别观点。 根据报告书和pei的其他研究成果，女性在受疫情影响最严重的教育、零售旅游、酒店、家庭服务等领域占就业者的大多数。

“经济包容一揽子计划有条件地支持妇女疫情防控的多重影响。 特别是疫情表明有必要加强国家体系，确保设计的包容性和公正性，不排除妇女和其他历来被边缘化的群体。 ”。 相互作用( co-impact )的创始人兼首席执行官奥利维亚·利兰说。

报告还论述了计划的影响和围绕价格的主要讨论拷贝，因为大规模经济包容计划是影响其能否持续发展的重要因素。

世界银行社会保护和就业全球实践局局长迈克尔·特考斯基表示:“利用数字技术，是突破能力限制、加强计划管理不可缺少的。 许多计划利用政府的社会登记系统、受益人登记系统和其他政府数据库来识别潜在的参与者。 ”。

除了“社会包容性现状”之外，pei还建立了在线和开放的pei数据门户。 该数据门户提供开放访问，以支持全球学习和有计划地实施。

据世界银行集团称，至2021年6月底的15个月内最多将提供1600亿美元的资金，以保护100多个国家的贫困弱势群体，支持公司，促进经济复苏。 这包括通过捐款和高度优惠的贷款提供500亿美元的ida新资金，向快速发展中国家购买120亿美元和通过一个新冠提供肺炎疫苗。

(周武英)