“《建设高标准市场体系行动方案》印发 高标准高在哪儿？”

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》。 这8000多字的文件一出来，马上就引起了社会的关注。

《行动方案》提出，通过五年左右的努力，基本建成统一开放、竞争秩序、制度完善、完整的高标准市场体系，推动经济优质快速发展，加快构建新的快速发展格局，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基础。

为了建设这样高标准的市场体系，《行动方案》不仅提供了时间表，还提供了路线图和任务书。

时间表: 5年左右，基本建成高标准市场体系。

路线图:夯实市场体系基础制度，推进要素资源有效配置，改善市场环境和质量，实施高水平市场开放，完善现代化市场监管机制。

任务书更详细了。 因为这份文件是行动方案，所以里面有很大的篇幅。 一切都是具体的行动措施。 包括市场循环畅通、政策闭塞点疏通、流通大动脉开通等。

高标准市场体系怎么样？ 建设高标准的市场体系有什么重要意义？ 《行动方案》从那些方面加速完善的社会主义市场经济体制？ 应该如何保障《行动方案》的执行？ 麻财经记者采访了相关专家，很快就来听取他们的意见。

高标准市场体系是现代市场体系的延续和升级

建设高标准市场体系，是加快完善社会主义市场经济体制的重要副本，对加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局具有重要作用。

“建设高标准市场体系将为推动经济优质快速发展提供内生动能。 ”。 中国宏观经济研究院市场和价格研究所研究员郭丽岩表示，推进优质快速发展，需要依赖高标准市场体系建设，加快质量转型、效率转型和动力转型，不断优化要素配置，以更高水平实现供需动态平衡和社会生产力水平的整体上升

《行动方案》全文共6部51条政策措施，将高标准市场体系的特点概括为“统一开放、竞争秩序、制度完善、管理完整”16个字。 在这样的市场体系中，社会主义市场经济体制可以逐步发挥市场在更加成熟、更加定型的资源配置中的决策作用，更好地发挥政府的作用，进一步激发各种市场主体的活力。

国家发改委经济体制与管理研究所副研究员陈伟伟认为，高标准市场体系是现代市场体系的延续和升级，越来越强调制度的完善性，越来越强调公平竞争，越来越强调政府维护市场秩序的重要性。 “实施高标准市场体系建设行动，在现有市场体系的基础上建设高标准市场体系，是进一步理顺政府与市场关系的具体行动，是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。 ”

“统一开放、竞争秩序”前八个字侧重于“比较有效的市场”，处理要素市场快速发展滞后、市场竞争环境不完善、市场内外开放广度和深度需要持续扩大等问题，后八个字是“制度完善、管理完整”，是“政府的

要使国内的大循环顺利进行，关键是市场配置资源的决定性作用是否得到充分体现，以及政府的作用是否得到更好的发挥。 否则，国内市场交易规模再“大”也不是“强”。 “实施高标准市场体系建设行动，完善市场体系基础制度，营造公平竞争环境，健全市场监管等，贯穿生产、分配、流通、资费各个环节，为国内形成统一的大市场，构建新的快速发展格局提供基础性支撑。 ”陈伟说。

夯实市场体系基础制度，进一步激发市场主体活力

是巩固市场体系基础制度，建设高标准市场体系的基础。 《行动方案》全面实施完善的产权保护制度、全面市场准入负面清单制度，包括全面完整公平的竞争制度，进一步巩固社会主义市场经济的基础框架。

在全面完整的产权保护制度方面，《行动方案》全面清理了区别对待所有不同制经济产权的法规，落实了打击非公有制公司职工侵害公司产权权益等相关犯罪的规定，加强了对非公有制经济产权的刑法保护，是涉及产权不正当行为的案件的法律

加强知识产权保护也是一大亮点。 依法严厉打击侵权假冒的市场主体、不法分子，有利于提高供给体系质量，有力推动优质快速发展。 对老百姓来说，严格保护知识产权，也有利于更好地优化营商环境，净化市场，维护广大顾客权益，让人民群众放心、安心、舒适。

《行动方案》还提出要完善农村集体产权的确权和保护制度，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵占、非法控制集体资产。

“产权保护、平等准入、公平竞争、公平监管等是市场体系的基础组成部分。 》中国快速发展研究基金会副理事长、全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，建设高标准市场体系，必须首先做好基层工作，真正实现市场在资源配置中起决定性作用、发挥政府作用。

《行动方案》注重问题和目标，强调贯彻和可操作性。 郭丽岩表示，全国统一市场准入负面清单制度已实施两年多，此次强调全面落实“全国一张清单”管理模式，建立省、市、县三级市场准入隐性壁垒登记簿，对市场主体隐性壁垒的意见反馈途径

此外，此次《行动方案》首次确定提出加强公平竞争审查制度的刚性约束，要求比较当前公平竞争审查在自我审查过程中发现的问题，建立公平竞争审查的通报解决和应对机制，及时审计通报涉及的问题。 为了进一步消除实践中存在公平竞争审查的模糊地区，一方面要确定和细化纳入审查范围的政策措施的分类，另一方面要建立公平竞争审查例外规定的适用指导方针，并建立动态调整机制，不适用《例外规定》的政策措施都要接受公平竞争审查

要素资源的有效配置是高标准市场体系的显著标志

推进要素资源的有效配置是建设高标准市场体系的重要拷贝。 《行动方案》包括推进经营性土地要素市场化配置，推进劳动力要素有序流动，促进资本市场健康快速发展，快速发展知识技术和数据要素市场。

“我国要素市场的建设相对滞后于产品市场。 无论是流传至今的土地、劳动力、资本市场，还是近年来兴起的知识、技术、数据等市场，在产权定义与保护、市场准入、公平交易、科学监管等方面都存在着不同程度的矛盾、缺陷或不足。 ”。 刘世锦表示，要素市场快速发展滞后不利于全要素生产率的提高，不能适应经济社会优质快速发展的要求，他说:“建设高标准市场体系，要把要素市场作为深化供给侧结构改革的重点来推进，尽快补充这个短板，完善市场体系。

改善市场环境和质量是建设高标准市场体系的主体。 《行动方案》包括提高商品和服务质量，加强顾客权益保护，加强市场基础设施建设。

实行高水平市场开放是建设高水平市场体系的关键。 《行动方案》包括有序扩大服务业市场开放，推进规章等制度型开放。

“创新与开放是建设高标准市场体系的重要引擎。 ”刘世锦表示，面对逆全球化趋势，我们将坚定维护和推进全球化进程，不动摇对外开放，不后退，更大程度地打开大门，以制度型开放为着力点，推进更高水平的对外开放，以此带动国内 ”

完善的现代化市场监管机制是建设高标准市场体系的保障。 《行动方案》包括推进综合协同监管、加强重要行业监管、健全依法诚信自律机制和监管机制、健全社会监管机制、加强监管机制监督、维护市场安全与稳定。

一点配置，九点执行。 《行动方案》要求反复加强党对高标准市场体系建设的领导，增强“四个意识”，坚定“四个信心”，实现“两个维护”，使党的领导与高标准市场体系建设的全过程相勾结，使改革始终朝着正确的方向前进

这次《行动方案》还确定要加强监管机构的监督。 加强对监管机构依法履行监管职责情况的监督检查，促进监管权力规范透明运行。 对监管机构的不作为、不作为要严格追究责任。