“经济社会快速发展首要预期目标怎么明确”

月5日，国务院信息办公室召开吹风会解读政府工作报告，国务院研究室副主任郭玳甲、国务院研究室副主任孙国君解读今年经济社会快速发展的首要预期目标、宏观政策取向等热点问题，报告回应社会关注，反映各方期望，不少人认为:“十四五(第十四次

在过去的一年里，新中国历史上极不平凡。 面对诸多不明确因素，去年的《政府工作报告》没有提出gdp增速的量化目标，通过一年来非常艰苦的努力奋斗，最终实现了经济增长2.3%，明显优于预期。 今年的政府工作报告贯彻了中央经济工作会议的精神，提出将经济增长的预期目标设定在6%以上。 这个目标是怎么设定的？

孙国君表示，今年gdp增长目标的设定主要考虑三个因素:一是经济复苏情况，预计从去年二季度开始经济逐渐复苏，三、四季度情况不断好转，今年经济整体能够顺利运行。 第二是考虑基数的因素，预计今年一季度gdp增长率将比去年同期上升很多，全年gdp数据有可能呈现“前高后低”的趋势。 三是经济持续健康快速发展的需要，不仅要考虑今年的情况，明年也要统一考虑，不要让年度的预期目标变高或变低，保持经济长时间平稳运行。

就业是最大的民生，今年的就业目标设定为城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率为5.5%左右。 “今年的就业预期目标恢复到2019年的水平，这个目标不低。 ”郭玳提出了这个目标，证明政府工作报告服从党中央的部署，继续把稳定就业放在重要位置，加强就业优先政策，目前经济还处在恢复快速发展的过程中，市场条件仍然很多、复杂，为了实现这样的目标

物价与民生也直接相关，保持cpi整体稳定是宏观调控的重要目标，今年居民支出价格涨幅的预期目标设定在3%左右，比去年的预期目标有所下调。 “证明政府有信心将cpi控制在较低水平”孙国君认为，食品价格在cpi中比较高，粮食生产连年丰收，农产品供应有保障，稳定物价有坚实的基础。

实现今年快速发展的首要预期目标，宏观政策制定将发生怎样的变化，如何实施？ 面对历史罕见的冲击，去年围绕市场主体尽快制定和实施宏观政策，稳定了经济基本盘。 政府工作报告指出，今年要保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，在合理的区间内促进经济运行。

“总体而言，今年的宏观政策的目标是延续和优化去年的政策逻辑和着力点，保持必要的支撑力度，不要急转弯，为市场主体纾困。 ”。 孙国君认为，许多方面的安排体现了连续性、稳定性和可持续性。 例如，中央财政、省级财政进一步加大市县基层落实惠企利民政策的财力保障力度，有“两个明显增长”:一是中央财政对地方常规性转移支付增长率为7.8%，明显高于去年增长率。 二是今年将2.8万亿元的中央财政资金直接纳入机制，中央财政资金直接传导到市县基层，速度进一步加快，基层就业保护、民生保护、市场主体支持力度进一步加大。

在减轻市场主体负担方面，也有许多深化措施。 “对去年出台的阶段性减税政策进行了一些优化调整，部分政策延长了执行期限，与中小企业的新政策相比优惠幅度较大。 ”。 孙国君举例说，将小规模纳税人增值税的起征点从月销售额10万元提高到15万元。

提高科技创新能力，依靠创新推进实体经济优质快速发展，是实现今年快速发展目标、确保《十四五》好局的重要拷贝。 郭魏表示，提高科技创新能力是一项长期工作的系统工程，政府工作报告强调从三个方面做出的努力:一是加强国家战术科技实力，包括推进国家实验室建设，加强关键核心技术攻关。 二是加强基础研究，强调基础研究是慢变量，创造条件让科学家坐冷板凳，包括增加基础研究投资，完善科研人员、科技成果评价和激励机制。 三是通过市场化机制引导公司扩大研发投入。 “提出了将制造业公司的研发费用和退税率从75%提高到100%的重要政策。 也就是说，公司的研发投入可以加倍计入价格，在公司所得税方面得到更大的优惠，鼓励公司增加科研投入。 ”。 郭玳分解。 (记者赵展慧)