“交通运输部：分区分级有序恢复公路水路客运等服务”

据交通运输部网站介绍，交通运输部日前发表了《关于统筹推进疫情防控和经济社会快速发展的交通运输工作的实施意见》(以下简称《意见》)。 《意见》指出，要加快恢复交通运输秩序，全力确保客流秩序，根据不同地区疫情风险程度，分区域有序恢复公路水路客运、城市公共交通和出租车等运输服务。

资料图:车辆在高速公路服务区等待防疫检查。 记者商泽阳摄影

《意见》指出，为了全面落实党中央、国务院各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会交通运输各项工作，切实做好“先行官”，更好地支持经济稳定运行，交通运输部提出了以下实施意见。

第一，用区域分级、精准措施，不抓紧精细交通运输疫情防控各项工作。

坚决支持重点地区的疫情防控相关工作。 坚决打湖北保卫战、武汉保卫战，根据疫情防控工作需要，继续采取最严格的防控措施，配合有关部门继续实施离汉、离鄂通道治理，坚决遏制疫情扩散输出。 全力支持北京的疫情防控工作，坚决抓好防外输、防内扩两个环节，加强北京、天津、河北地区的联合防控。

加强春运持续后归途疫情的防控。 严格执行分区等级精准防控疫情各项要求，落实交通工具和客运场站疫情防控工作，消毒通风、司乘人员防护、乘客测温和新闻登记、客座率分区等级管理等防疫措施，在客运、包车经过的高、中风险地区上下拉升乘客，疫情

严格执行企业活动复工疫情防控措施。 相关部门按照《企事业单位企业活动复工疫情防控措施指南》采用相关防控措施。 督促交通工程项目建设单位对本项目疫情防控工作负总责任，夯实各建设单位主体责任，落实最严格的岗位责任制，切实落实各项防疫措施，直到人员到位。

二是贯通“主动脉”，畅通“微循环”，加快交通运输秩序恢复。

全力确保交通互联网。 按照分区等级精准防控的要求，配合有关部门，切实确保保通，低风险地区要恢复封闭的高速公路出入口和国省主干道，中风险和高风险地区要动态优化相关管控措施，最大限度减少交通拥堵。 全力保障内河航道开通和港口正常运营，稳定三峡枢纽等重要交通基础设施运行。

全力确保客流量。 根据不同地区疫情风险程度，划分将逐步有序恢复公路水路客运、城市公共交通和出租车等运输服务。 精心组建农民工归岗运输组织，开展“点对点、一站式”直接运输，搞好省际对接，实现出发有组织、健康有监控、运输有保障、运输交接、全程可追溯 分区做好驾驶培训、汽车维修等便民服务保障，有序恢复企业活动开工。

竭尽全力使物流顺利。 旨在全面保障运输线路干线和“毛细血管”的开通，取消对卡车正常通行的限制，限制船舶在港口和港口的装卸工作，实现货物运输的“零障碍”。 继续落实物资道路运输“三不一优先”和水路运输“四优先”的措施，全力保障农资等生产生活物资运输和邮政速递、城市配送的正常运营。 发挥综合运输手段的效率，加强与铁路、民航的合作。 加大运力，切实处理“出村”、“入城”的两端问题。

三是在建设中，促进新增、强储备，努力增加交通是比较有效的投资。

分类有序推进建设项目早日恢复。 非疫情防控重点的地区，在疫情防控前提下，要结合当地气候条件，加快建设项目恢复工作，具备条件的区域建设项目大体上要尽快恢复。 涉及国家重大战术的要点项目、交通扶贫项目应当确定责任主体，落实每个人的恢复计划和保障方案。 加强工程管理，防止工程质量标准下降，防止安全管理放松。

加速新建项目的开工。 抓紧推进待建项目前期工作，具备条件的项目尽快开工，形成实物工程量。 全面推进计划候选项目的实施，按正选项目的有关要求执行。 各省级交通运输主管部门应当加快编制—2021年建设计划，及时向部报告。 该部将与有关部门合作，进一步加大中央资金支持力度。

加大项目储备和政策协调力度。 尽早启动符合国家战术、符合计划方向的项目，持续优化滚动项目库。 加强项目审批服务，积极改进招投标方法，优先使用电子招投标，保障工程建设招投标有序开展。 谋求用地、用海、环境保护等方面的支持，协调加大地方财政资金、常规债券、专项债券的投入力度。 继续对有推动力的地区实施相关激励。

四是立足当前，着眼长远，坚决打赢交通脱贫攻坚战。

以优良的质量完成“两通”的兜底。 加大力度，继续加大力度，推进其余8个省(自治区)所有具备条件的乡镇和建设村通公交。 推进地方快速发展农村客运主体责任，建立农村客运快速发展的长效机制，因地制宜灵活采用公交、班线、区域经营、预约响应等方法推进农村客运开通运营，如期完成任务。

努力实现扶贫计划的各项目标。 加大“三区三州”等深度贫困地区的政策倾斜力度，加快推进普通国道、村庄拆迁建设等较大规模人口的自然村通硬化通道、农村公路安全生命防护工程、危桥改造、狭路拓宽和水运基础设施建设。 鼓励就近聘用当地农民工，在同等条件下优先聘用建设卡贫困劳动力。 全力做好定点扶贫、对口支援、六盘山领域扶贫攻坚官工作。 坚决落实扶贫严格巡视“回顾”的要求，完善常态化、长期化的事业机制。

搞好扶贫攻坚与乡村振兴战术的联系。 继续巩固扶贫攻坚成果，加快“四好农村路”优质快速发展，更好地服务农村振兴战术。 深化农村公路管理养护体制改革，大力推行“路长制”。 积极争取地方财政和涉农资金整合政策的支持，实施因地制宜较大人口规模的自然村(集团)的通硬化通道建设，推进交通建设项目向越来越多的进村倾斜。

五是采取多种措施，积极配合，切实减轻公司负担。

积极的服务实体经济正在迅速发展。 在全面实施疫情防控期间，免除收钱的道路车辆通行费政策。 继续推进运输结构调整、大规模运输省际并行许可、优化运输行业资质和证据管理等事业，进一步减轻实体经济公司的负担。 巩固港口已经有了减费措施，进一步降低港口的收款额，鼓励港口公司根据需要减免仓储场的招聘费等费用。 通过国际运输通道，稳定国际道路运输和国际海运，加强中欧班列的运行保障，支持外贸产业链、供应链的顺利运行。

帮助交通运输公司。 支持执行紧急运输保障任务的交通运输公司。 加大收钱公路经营管理机构的支持保障力度，推进免收过路费后公路交通面临的债务处理、资金养护等困难。 及时指导运输公司免征增值税、社会保障和公积金阶段性减免等优惠政策，充分释放政策红利，缓解小微运输公司经营困难，道路客运经营者、运输司机、出租车司机、船员等积分组帮助员工。

加强运输市场的诱惑和监测。 加强疫情期间运输市场和公司运行监测，及时了解变化情况，加强领域经济运行分解，研究形势，发现问题，提出建议。 积极发声，正确解读疫情期间保通保畅、企业活动重启、援助企业稳定岗等政策，稳定和吸引市场预期，增强运输市场主体信心，努力确保运输市场顺利健康快速发展。

六是统筹兼顾，长期工作，全面推进改革快速发展和各项事业稳定。

加快交通强国的建设。 全面落实《交通强国建设纲要》，扎实实施试点示范，加快编制国家综合立体交通网规划纲要( 2021—2050年)，统筹研究重大工程、重大改革、重大政策，与《十四五(十四个五年计划)》计划比较有针对性 加紧川藏铁路等重大项目的规划建设。 搞好粤港澳、长江三角洲、黄河流域等地区的综合立体交通网规划编制工作。

优化完善的高速公路收钱系统。 聚焦资费标识等要点环节，抓好完整的收款系统，协调相关部门优化通行费电子发票等工作人员，全面处理高速公路省界收款站转换磨损期出现的问题，及时应对社会关注。 持续深化etc应用，提高顾客服务水平，让公司和大众感受到便利移动的经济性。

推进交通运输优质快速发展。 加强与国际有关方面的合作，合作防控疫情，同时积极扩大交通运输对外开放，全力准备第二届联合国世界可持续交通大会。 继续深化交通供给侧结构改革，积极服务国家重大战术实施。 聚焦疫情防控暴露短板，优化全区域协同调度、安全风险等级管理等机制，提高区域治理能力。 严格执行生产责任，排除危险，坚决控制重大事故发生。

七是加强领导，自主负责，为切实发挥先行官作用提供坚强的政治保障。

稳步提高站位。 坚决贯彻落实习主席重要讲话精神，积极服务大局，深刻认识交通运输在疫情防控、企业活动复工中的重大责任，有保卫国土的责任，有保卫国土的责任，正确防控区划等级，保障运输企业活动复工

按照认真贯彻落实事业的党中央、国务院各项决定部署，层层落实责任，狠抓工作落实。 逐一发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在斗争实践中考察、发现和培养干部。 督促交通运输干部工作人员承担责任，经受考验，坚决克服形式主义、官僚主义，将越来越多的精力投入工作第一线，系统梳理问题，及时处理问题，确保各项工作的切实性，抓好落地。

提高斗争的本领。 多次进行底线思考，增强忧患意识，高度警惕瘫痪思想、厌战情绪、侥幸心理、松力心理，不放弃前面的工作。 要重视工作方法，把握大局，牢牢抓住要点，调整平衡，分类措施，把握各方面的平衡。 善于以危机为契机，紧紧抓住现代物流、城市配送等面临的快速发展契机，推进交通运输管理和服务数字化、互联网化、智能化，加快智能交通建设步伐。

《意见》指出，国家铁路局、中国民用航空空局、国家邮政局结合本实施意见，统一做好本行业疫情防控和企业活动复工工作，努力实现年度任务目标。