“全国人大代表冯玉宝：加快将成品油花费税下移地方”

大中目录网信记者张玉荣通讯员谢元春周颖森日前接受全国人大代表、江门市交通运输工程质量监督站副站长冯玉宝接受《小康》大中目录网记者采访时建议将成品油消费税降至地方。

为了进一步理顺中央和地方财政分配关系，大力落实减税减让政策，国务院于2019年9月26日印发《在实施更大规模减税减让后，调整中央和地方收入划分改革推进方案》(国发〔2019〕21号) (以下简称《方案》)

冯玉宝表示，《方案》首先对高档手表、贵重饰品和珠宝玉石等条件成熟的品种实施了改革，将其征收环节转移到销售环节，但这类品种税基小，税源分散，征收困难，增加了税费的征收价格和征收风险， 为了充分体现事权与支出责任一致的大致情况，进一步提高地方政府对消费税征收环节监管的积极性，财政部建议将成品油消费税转移到地方。 理由如下。

有助于事业权和支出责任一致。 将成品油消费税转移到地方，不仅可以比较有效地提高地方政府对成品油监管的积极性，还可以使地方政府结合环境管理政策，充分扩大成品油消费税征税的灵活性，考虑地区差异，发挥能源和环境中税收的调节作用。 成品油消费税的征收从生产端转移到零售端是使成品油税收更加规范化、合理化。

有助于改革在地方上进行。 向下移动消费税品种的改革动作要适当简化，重点是选择征收管理和核算方法比较简单的品种。 否则，税率、计税依据以及新的扣除方法的一些变化，将加大消费税在消费环节征收的核算和执行难度。

有利于集中征管环节向下移动。 如果将消费税品种转移到批发或零售环节，将消费税征收环节转移到消费末端，可能会导致纳税人数量的爆炸性增长，增大税收流失风险，增加征收价格和征收管理难度。 成品油消费税是一种比较集中、消费量较大的品种，可以最大限度地减少因消费分散导致的征收错误，减少税收流失。 并且可以更充分地体现中央和地方建立平衡合理的分担机制。