“夏季臭氧污染怎么防、如何治？ 《攻坚方案》出台”

如何防止夏天的臭氧污染，怎么治疗？ 《攻坚案》宣布，在紧盯、严格的地方，不做“一刀切”的事。

臭氧是部分城市空的气体质量超标的主要原因。 根据生态环境部公布的数据，京津冀及周边地区、长江三角洲、汾渭平原、苏皖鲁豫边界地区，城市数量占全国地级及以上城市总数的28%，6―9月，臭氧超标天数占全国总超标天数的70%。

进入夏天，到了臭氧污染多发的时期。 挥发性有机物( vocs )是臭氧和形成微粒( pm2.5 )的重要前体。 根据生态环境部近日发布的《年度挥发性有机物管理攻坚方案》(以下简称《攻坚方案》)，7-9月，生态环境部组织开展夏季加强臭氧污染防治监督工作，深入京津冀及周边、苏皖鲁豫边境地区及其他臭氧污染防治任务繁重的地区， 密切关注工业园区、公司集群和要点管理公司，对发现的问题实行“张条挂帐”式跟踪管理，督促地方建立问题登记簿，制定整改方案，切实完成“十三五”环境空燃气质量改善目标任务。

vocs对策是控制臭氧污染的比较有效的方法

臭氧是部分城市空的气体质量超标的主要原因。 根据生态环境部公布的数据，京津冀及周边地区、长江三角洲、汾渭平原、苏皖鲁豫边界地区，城市数量占全国地级及以上城市总数的28%，6―9月，臭氧超标天数占全国总超标天数的70%。

在空气体中，vocs和氮氧化物等二次生成臭氧。 vocs主要存在于公司的原辅材料和产品中，大部分易燃易爆，有些是有毒有害物质。 加强vocs管理是现阶段控制臭氧污染的比较有效的方法，也是帮助公司节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段。

生态环境部部长黄润秋表示，“十二五规划明确的生态环境保护行业9个约束性指标中，有2个尚未完成，其中1个是地级以上城市的优质天数比例指标。

vocs污染治理水平低是优良天数比例指标难以完成的首要因素。 《攻坚方案》提出的事业目标是，通过攻坚行动，vocs管理能力明显提高，vocs排放量明显下降，夏季臭氧污染得到一定控制，在要点区域、苏皖鲁豫边境地区及其他臭氧污染防治任务较重的地区，6-9月优良天数平均为11天左右

但是，与其他大气污染物不同，臭氧污染具有明显的季节性等优点。 生态环境部信息发言人刘友宾多次强调，《攻防方案》多次精准治污，聚焦于问题上目前vocs管理中存在的源头替代不足、组织排放严重、管理设施简易低效、监控不到位等突出短板。 聚焦时间臭氧污染高的夏秋，作为积分管理时间段的地区，聚焦京津冀及周边地区、长江三角洲、汾渭平原、苏皖鲁豫边界地区。 上，强调源头减排和工艺管理，组织与无组织排放控制并重，对全工艺、全链条、全环节分别提出管理措施。 战胜疫情防控、经济社会平稳健康快速发展和蓝天保护战的要点任务，推动产业结构转型和高度化以及经济优质快速发展。

科学治污，提高vocs管理水平

vocs排放源众多且分散，除植物源排放外，还以汽车尾气排放、油品挥发泄漏、工业公司排放、溶剂采用排放、液化石油气( lpg )采用等为主要来源。 各城市的vocs排放情况差异很大，如广州市和北京市的vocs源分析结果显示，lpg采用率在广州占vocs总量的16.32%，在北京仅占2.64%。

刘友宾说，《攻防案》强调科学治污。 生态环境部通过卫星遥感手段开展要点区域甲醛、氮氧化物等臭氧前体遥感监测，筛选vocs管理要点关注区域。 充分利用行车监督、手动采样监测及vocs溯源分析等手段，明确要点控制的vocs物质及物种清单、区域清单、排放环节。 将种子集中在烯烃、芳香族烃、醛类等大气光化学反应活性强的物质上； 领域聚焦于vocs活性物质排放量较大的石化、化工、工业涂装、包装印刷等领域以及储油销。 聚焦排放过程中vocs物料的储存、输送和运输、生产工艺、设备和管道组件的泄漏、开放液面的散失等。

《攻防案》还确定了具体时间表，在加强无组织排放控制方面，要求公司在7月15日前集中清理装有vocs材料、废弃吸附剂等的包装容器，并交由合格单位处置。 在提高综合治理效率方面，组织公司对现有vocs废气收集率、治理设施同步运行率和清除率进行自我检查等，在7月15日前完成的园区和集群建设深化方面，截至7月15日，各城市将根据当地产业结构特征、vocs排放源等， 明确当地vocs控制的要点领域，完成vocs工业园区、公司集群、要点管理公司的故障诊断，确定vocs的首要发生环节，逐一建立管理登记簿等。

北京属于vocs治理的核心地区。 北京市生态环境局污染源管理处处长杨红宇表示，目前北京涉vocs工业公司近3000家，主要分布在石油化学、工业涂装、医药制造、印刷、半导体及电子等领域。 为了共同减少pm2.5和臭氧浓度，每年都要将vocs对策作为大气污染防治工作的重点。 鼓励公司使用污染防治切实可行的技术，提高vocs管理水平，自“十三五”以来，完成了236项环保技改管理。

根据北京市生态环境局公布的数据，截至6月底，北京退出常规制造业公司68家，完成vocs专项执法检查近6000家。 组织61家积分领域公司开展vocs“一厂一策”深度管理，创新汽修公司开展集中管理改造的监管模式，开展积分工业园区vocs监测，准确识别vocs浓度高的积分等，vocs排放量实现刚性下降。

严格依法监督管理，不“一刀切”

为了确保vocs减排数据的真实、准确、可靠，《攻防方案》提出要全面监控监控系统，建立数据共享机制。 在vocs排放量大、臭氧污染重的城市，必须优先开展vocs自动监测，实现与中国环境监测终端数据的直接连接等。

具体来说，一方面是完善的监控系统，对vocs浓度高的工业园区、公司集群和管理进展缓慢、群众投诉强、问题突出的公司，要加密监督频率，严格依法惩处，向社会公布，填写诚信档案等 另一方面，加大财政、政策、科技、服务等方面的合作与支持力度。 刘友宾表示，7-9月，生态环境部组织开展夏季加强臭氧污染防治监督工作，组织专家队伍深入定点区域，找问题、脉诊、比较共性问题、突出问题等提出工作建议，优化地方vocs管理方案，并

“依法严格监管和控制，严格执行监督执法‘双随机，一公开’，不全面覆盖，‘一刀切’”刘友宾对公司实施差异化管理，对监管执法正面名单上的公司进行现场检查频率。 按照《攻坚方案》的要求，中央大气污染防治专项资金、各省环境保护专项资金的着力点将向vocs管理倾斜。 设立标杆公司，在政府绿色采购、公司信用融资等方面提供支持。

目前，山东青岛、济宁、陕西西安、河南郑州等地相继启动了本地区挥发性有机物管理行动计划。 广州市生态环境局副局长熊必永强调，以aqi(空气体质量指数)约束性指标为中心，开展夏秋挥发性有机物整治百日行动，建立责任评价机制，对人负责。