“首个地方上半年财报公布 北京财政收入同比降2.5%创近年新低”

7月9日，北京市财政局发布上半年财政收支情况，是目前31个省(直辖市、自治区)中首次发布半年报的地方，其他地方近期也将相继发布上半年财务报告。

今年上半年，北京市常规公共预算收入实现3170.9亿元，比去年同期减少2.5%，负增长罕见，创近年新低。

北京市财政收入负增长的最大原因是，受大规模减税降费的影响，减税政策相关税种的减税效果明显。

从主要税种来看，北京市上半年第一大税种增值税完成988.2亿元，增长6.1%，增长率比去年同期下降5.2，这是新的增值税降幅政策5月进入首个纳税期后，减税效果开始逐步显现。

北京市第二大纳税公司所得税上半年完成810.8亿元，下降1.4%。 这受到保险公司、科技公司、微型公司等公司所得税税前扣除等减税政策效果的影响。

上半年，北京市个人所得税减少33.6%，达到286.5亿元，延续了今年以来的下降趋势，这是税收政策减税效果持续显现的情况。

事实上，北京市财政局预计财政收入增长明显放缓。

北京市财政局局长吴素芳年初在撰写今年的预算报告时表示，受外部环境、政策环境的影响，北京市财政收支形势比较严峻，财政收支“平衡”的特点更为突出。

北京市财政收入上半年出现负增长，除减税下降因素外，受持续房地产调控政策的影响，房地产业相关财政收入增长也放缓。

但值得观察的是，北京前五个月通常公共预算收入同比减少4.4%，半年数据这一降幅有所缩小。 年初预算报告显示，北京市预计今年全年公共预算收入增长4%。

虽然财政收入出现了负增长，但在积极的财政政策下，财政支出仍保持着一定的增速。

今年上半年，北京市常规公共预算支出完成3923.7亿元，增长7.0%，这一增长率明显高于收入增长率。

北京市的财政支出保持一定的强调，地方债的迅速发行是不可缺少的。

今年6月底，北京已经完成发行1107亿元新债券，这笔资金要点用于解决非首都功能、新机场、副中心建设、“三城一区”建设等重大项目。

民生保障和基础设施相关支出保持较高增速。 例如上半年北京社会保障和就业支出555.1亿元，增长12.7%。 卫生支出292亿元，增长11.6%的节能环保支出173.2亿元，比去年同期增长31.6%。 城乡社区支出633.8亿元，增长11.7%。