“中国破解资源型城市转型难题任务艰巨 要“三箭连发””

资源型城市的转型快速发展被认为是世界性的课题。 中国有262个资源型城市，部分资源开采已经枯竭，历史遗留问题多，部分资源开发强度大，综合利用水平低，转型升级和可持续快速发展任务艰巨。

资料图:露天煤矿。 记者刘新摄

在7月13日至14日举行的全面实践新的快速发展理念实现优质快速发展和“徐州实践”的高层研讨会上，政企事业单位和全国17个地方改革部门的负责人普遍认为，破解资源型城市转型难题必须做“三件事” 一是资源枯竭型城市必须偿还“历史债务”，二是国家必须给予资源型城市政策支持，三是资源型城市需要自我创新。

国务院振兴东北阀门副主任宋晓梧表示，我国有相当一部分资源枯竭型城市，在经历了前期大规模开发利用后，形成了许多历史性的借款问题。 包括资源价格借款、安全生产借款、生态破坏借款、基础设施借款等。 沉滞区的生态问题、民生问题是政府历史性的债务，难以完全由市场处理，政府应该更好地发挥自己的作用。

资源枯竭型城市借历史性的帐，而资源富集地区借新的帐。 我国部分地区仍存在资源开发强度过大、资源综合利用水平低的情况，给生态环境带来了不小的压力。 高能、高污染、高排放项目的低水平重复建设，渗透着环境、渗透资源。 国家发改委产业经济技术经济研究所所长黄汉权指出，中国未来产业升级的方向是高端化、智能化、融合化、绿色化、企业品牌化、全球化。 如果资源型城市不能及时转型升级，就不得不进入“资源诅咒”的陷阱。

为推进资源型城市的困难克服、转型升级，中国出台了一系列鼓励、支持政策。

国家发改委地区振兴司资源型城市快速发展处处长张磊介绍，经过10多年的努力，资源枯竭型城市转型升级的要点任务取得了阶段性成果。 70%的资源枯竭城市完成了棚户区改造任务，累计改造2亿平方米，惠及近750万人。 主导资源产值占工业总产值的比重比10年前下降了一半，产业结构从一业一业转向多元支持。

处理资源型城市转型升级问题，关键是创新和内生动力。

徐州市委书记周铁根介绍说，过去徐州以煤炭起家，从煤炭发电到煤焦化、钢铁、水泥等与煤炭相关的领域，形成了“一煤独大”的产业结构，带来了产业结构偏重、单一的情况。 痛，近年来，徐州以产业转型为老工业基地振兴的根本支撑，推动着前所未有的产业改造升级和新兴产业的快速发展。 年徐州的三次产业达到9.4:41.6:49。

黄汉权在接受采访时表示，资源型城市转型升级的途径是打破“四缺一不活”。 “四缺”是指核心技术不足，中高级人才不足，产业配套不足和资金不足。 “一灭活”是指体制机制不灵活。 转型过程中不使用四个误区，一是急功近利，立刻追求有效效果，二是偏爱新厌旧，一方面是快速发展新型产业，三是新瓶装旧酒，不换汤不换药

中国经济体制改革研究会会长彭森认为，越是难以改革的时期，越必须多次坚持，回到过去以投资拉动经济的老路自然是轻车熟路，但过去几年改革的艰辛也有可能白费。 因此，应尊重和承认增长方式转变和增长阶段变化的现实，妥善降低增长预期，保持稳定增长，保持适度增长，聚焦实质性市场化改革，培育新的增长动力，在中速增长平台实现可持续、韧性高的快速发展 (完)