“从“一桶天下”到四桶并立　垃圾分类待解“三低”难题”

近来，强制垃圾分类在上海等地掀起了“旋风”，在此背景下，全国许多垃圾分类推进了高速化，试点范围逐渐宣传。 尽管记者近期访问了多个垃圾分类试点地，各地加快推进垃圾分类工作，但进展很大，有些地方已经开始利用互联网等科技力量实现“垃圾分类+网络”的创新，有些地方发布了推广材料，有些则是 一般来说，投入精度低、知晓率低、资源利用率低的“三低”问题交织在一起，反映出影响了垃圾分类的试点宣传。

垃圾分类变成“新时尚”

“粗大垃圾是宝藏啊。 我在家给它们贴二维码，然后扔在这里的柜子里，后台解决，马上就有积分了。 ”。 记者在合肥市包河区滨湖春小区采访时，遇到居民江长胜向“废弃物资收集箱”扔泡沫箱，他说:“可以积分兑换洗衣粉、牙膏、大米、食用油等，现在家里的日用品基本不买了。”

两年前，滨湖春区尝试对生活垃圾进行分类，江长胜是第一个“第一次尝”。 记者采访时发现，该小区设有垃圾分类智能交换站，不同地点放置有餐厨垃圾分类投放箱、其他垃圾桶等。 “分类前每天将垃圾混合后丢弃”江长胜说，分类后，他家有厨房垃圾、其他垃圾两个垃圾桶，如果有大的垃圾将另行投入。

“合肥市是全国首批实施生活垃圾强制分类的46个重点城市之一”合肥市城管局环境卫生管理处处长李大勇表示，该市将生活垃圾分类纳入市年度目标评估，并颁布实施《合肥市生活垃圾管理办法》，成为分类负责人、生态异地补偿、失信惩戒等制度和违规分类单位。 截至今年5月，合肥市建设9个垃圾分类示范领域，8个示范领域、417个社区、769所公共机构、282所中小学全面实施垃圾分类，参与市民19.7万户，约60万人。

安徽省级生活垃圾分类试点城市鞍山市，垃圾分类也很盛行。

“工作日的上午9点到10点半，下午3点到4点半，是智能垃圾分类的工作时间，必须踩一点点送垃圾。 ”。 鞍山市西湖花园区居民古绪玖记住垃圾分类的投放时间，“遇到不可分类的垃圾，专家指导投放”。 他说

西湖花园区的智能垃圾分类点放置着不同种类的垃圾箱，居民来到这里输入注册手机号码进入界面，每次选择投放分类项目时，都会实时显示垃圾的重量，点击“明确投放”，在这次投放中， 积分可以兑换成现金取现，也可以在积分商城兑换礼物。

根据分类点墙上的“数据排名”，这一点的注册人数达到1526人，投入人数达到43645次，可回收物量达到91329公斤。 “数据排行榜”下面的“让垃圾分类成为你的生活习惯”的文字尤为突出。

据悉，目前鞍山市在7个小区采用人工分类和智能分类相结合的方法开展了试验，参与户数约8000户。 鞍山市环境卫生管理处副主任马其清表示，除小区试点外，考虑到生活垃圾分类为系统工程，具体分为前端分类收集、中端分类运输和后端分类解决3个系统，鞍山市对垃圾分类“可回收物、厨房垃圾、有害垃圾、其他垃圾”

考虑到城乡差异、同期推进，从去年开始，鞍山市在8个农村乡镇开始了农村生活垃圾分类和资源化利用试点，目前参与农户3500多户，首先采用《两步四分法》，农户在家开展干、湿垃圾二分，清洁人员对垃圾进行二次筛选， 目前，试点工作正在全力有序推进。

“网+”也使垃圾分类不同。 “不需要到处跑，有几部手机，也提供瓶装的服务。 ”打开方便侠的公众号，立刻弹出了这样的字体。 与以前堆满垃圾的街头废品回收站不同，这个“看不见”的网上废品回收平台，注册客户达3万多人。 市民可以通过这个平台预约从生活垃圾中分类的可回收物，获得洗衣液、护手霜等的价值收益率。

与侠之类探索“网络+”垃圾分类新模式的公司合作，发挥了他们在分类运输、分类解决环节的专业特点，实施了政府采购服务，让专业人士做了专业工作，大大提高了垃圾分类的推广效果。

目前，合肥市城管局与支付宝( Alipay )合作，共建的垃圾分类回收平台已上线，覆盖全市100多个社区、党政机关和中小学，其中可回收物、餐厨垃圾为第一回收复印件的绿色碳汇 比较“这是什么垃圾”分类的痛点，探索识别垃圾的“清理”，居民只要拍垃圾照片、输入垃圾的名字，就可以得到分类结果，摆脱垃圾分类的“灵魂拷问”。

“三低”的问题与“拦路虎”交织在一起

垃圾分类是处理“垃圾包围”的比较有效的方法，已成为各地的共识。 虽然部分试点地区的垃圾分类取得了初步效果，但据记者调查，分类投入精度低、分类知晓率低、资源利用率低等“三低”问题交织在一起，成为垃圾分类推广的“拦路虎”。

投入精度低是垃圾分类试验的难点之一。 记者在合肥、鞍山、阜阳等地稍作试验采访时，随机打开分类垃圾桶查看，部分分类比较清晰，部分仍然混合投入。

“我们县选择了两个地方考试，已经制定了规章制度，配备了不同的垃圾箱。 ”。 阜阳市太和县城乡管理办公室主任刘志介绍，由于社会公众分类意识低、基层解决不均衡等因素的影响，目前尚未实现真正的分类。

记者跟随刘志来到一位飞行员，墙上贴着垃圾分类回收推进、分类推进倡议书，地上配置了4个不同颜色的垃圾桶，分别是有害垃圾、可回收物、厨房垃圾和其他垃圾。 记者打开有害垃圾箱一看，里面有饮料盒、果皮等。 从垃圾分类来看，果皮应属于餐厨垃圾，而不是有害垃圾。

“最难的是分类正确率，真正的目标只有30%-40%”参与合肥市蜀山区垃圾分类运营的浙江联运环境工程股份有限公司负责人陈俊表示，正确率低给运输、解决和资源利用带来难题，不利于垃圾减量化、资源化、无害化。

分类知晓率低是垃圾分类面临的另一大难点。 部分居民仍然没有垃圾分类投入的意识，也缺乏垃圾分类的基本知识，分类“流于形式”，达不到预期的效果。

参与垃圾分类社区动员的环保组织负责人坦言，搞好垃圾分类，首先需要提高全社会意识，其次需要政府的支持，需要公司和政府建立完善的垃圾分类解决体系。 目前，后两个环节具有驱动力，第一环节公共动员还不够，多停留在媒体的普及上，但关于哪些专业分类、分类依据、环境保护的紧迫性等普及不足，制约了公众的参与。 许多环保组织人士和基层城管工作人员表示，目前垃圾分类还处于低端水平，在大众中的分类投入意识较低，分类知晓率较低，还不知道如何分类。

末端解决能力不足，资源利用率低也是难点。 记者采访发现，目前各地垃圾分类处理体系不完善，往往前端分类、后端“混淆”，基层解决不足损害了群众垃圾分类参与意愿，影响了分类体系建设，导致我国垃圾资源化率偏低。 据李大勇介绍，国家住建部的标准要求为35%，但从合肥市的考试来看，只能达到20%左右。

目前，很多地方的垃圾分类分为有害垃圾、厨房垃圾、可回收物和其他垃圾4类，但4类垃圾的相应处置体系不健全。 例如，有害垃圾、厨房垃圾的解决在很多地方都是空白色的，虽然有些可回收物被机构回收了高价，但其他低价值的可回收物和大家具、装修垃圾、电子产品等很少，即使有专业的回收机构，也是理发的

“根据国家要求，生活垃圾分类处理网和再生资源回收利用网应该是融合的，但在现实中，这两个网有联系的突破点、堵塞点。 结果，前沿分类、中间缺乏力量干预和分类处理，最终解决为一体。 ”。 李大勇说。

许多受访者认为，垃圾解决涉及生态环境、发展改革委、住房建设、城管、商务、销售公司等多个部门，各个部门要点不同，反映出垃圾解决不统一、合作困难。 例如，城市生活垃圾目前多由城市管理部门负责，但生活垃圾中有害垃圾的处理、可回收垃圾的处理涉及生态环境、商务、销售公司等多个部门，一点联系不上，所以各管各的有害生活垃圾无处不在 另外，对于常规工业固体废弃物的解决，不少问题是生态环境部门不愿接手、环卫解决困难、这类垃圾解决不及时等。

瞄准难点打“组合拳”

随着生活水平的提高、成本的升级，垃圾多、垃圾杂乱、处置困难是长期趋势，以前流传下来的管理理念和管理方法难以适应新形势的要求。 垃圾分类要瞄准痛点、难点，啃硬骨头，采取硬措施。

按照住建部的要求，到年底，全国首批46个积分城市基本要建成垃圾分类解决系统。 安徽省也要求所有地级市开展垃圾分类工作。 面对紧迫的日程和繁重的任务量，垃圾分类的困难性、复杂性也越来越高。

增强和培养社会公众的垃圾分类意识是解决垃圾分类考试难题的关键。 垃圾分类发生变化是公众多年来形成的垃圾“一桶天下”的解决习性，这种变化不是一朝一夕，而是长时间潜移默化的过程。 李大勇、马其清等建议，要多下软功夫，增加公共动员，提高公共垃圾分类意识，增加分类知识，让大众接受和实践垃圾分类理念。 政府部门可以自上而下建立章立制，加大分类意识、分类知识的推广宣传投入力度，使生活垃圾分类的推广常态化、制度化。 并通过政府购买服务等途径，鼓励社会组织参与垃圾分类的提倡，提高公众对垃圾分类的知晓率、参与率，从行为上逐渐进行分类，从内心形成自觉分类意识。

宏观规划多次率先完善中间运输链和末端解决链。 基础建议，以今年国家推行的垃圾强制分类为契机，尽快部署建设厨房垃圾、生活危险废弃物等垃圾处理场所，建立分类运输系统，补充垃圾分类系统的突破点，使居民的来源分类和末端解决充分接轨。 并引进技术手段，破解再生资源回收利用和生活垃圾分类处理两网融合问题，目前已有多家网络公司加入垃圾分类，建立了在线预约回收、分类解决的途径，取得了较好的效果。 例如，支付宝( Alipay )在长江三角洲许多城市探索了支付宝( Alipay ) +垃圾分类回收平台，通过居民、回收公司、解决公司和城管部门等多个环节，大力推进了垃圾分类回收体系的完善。 目前，长江三角洲十几个城市约3万多个小区的10万人聘用，主要年龄段在18至35岁之间，培养了垃圾分类的新生力量。

推进部门合作机制，形成监管推进分类。 生活垃圾分类首先是城管系统管理，但小区物业属于居住建设或物业管理部门管辖，学校涉及教育部门，资源回收涉及商务、供销等部门，各部门着力点不同，要求不同，运营公司进入小区宣传，遇到物业阻拦， 合肥微生源新闻技术有限企业首席执行官邢卫等认为，可以由一个政府主管部门主导，相关部门全力配合，建立健全科学合理的评估催收机制，破解多头管理局面，促进资源回收网与生活垃圾解决网的融合，集中联合治理搞好垃圾分类工作。

据说在基层，现在与垃圾处理相关的部门很多，有分散力，各有各的特点，很难协调一致。 在垃圾问题越来越多、复杂、处理需要综合措施的形势下，如何补充管理空白点，负责管理十字路口，各为政治，还需要统一有力的协调机制，以垃圾管理为主导，方向、协同力