“对外开放新招：新设6个自贸试验区 外资准入负面清单再次缩短”

边纪红制图(总公司发)

在海南省海口市免税店，顾客选择商品。

总公司记者杨冠宇摄影

广东自由贸易试验区深圳前海蛇口领域。

丘根茂摄(总公司发)

今年是中国自贸试验区建设六周年。 在这个时间节点上，一系列对外开放的新招层出不穷:取消许多行业对外资的限制，新建6个自贸试验区，研究服务业开放措施……有关各方拥有更大的创新自主权，进一步加大开放力度，是自贸试验区 指出将有助于使其建设成为新时期改革开放的新高地，为中国乃至世界经济注入新的活力。

5年多来，自贸试验区累计新建外资企业近4万家——

吸收外资的重要发动机

年9月，中国第一个自由贸易试验区开标。 5年多来，自贸试验区持续扩大，从最初的上海到现在的海南，数量上达到了12个。

日前，海南自贸试验区建设项目第四批集中开工合同，迄今累计开工项目总投资超过2000亿元，合同项目总投资超过3000亿元。 海南省委副秘书长孙海表示，海南作为中国最大的经济特区、最大的自贸试验区和国际旅游岛，拥有良好的生态环境、清洁的空燃气、高质量的旅游资源、密集的高端酒店群。 “海南自由贸易区的设立，赋予了海南改革开放的重大历史使命和快速发展机会，同样也为全世界投资者提供了商机。 ”

英国托马斯·库克是海南自贸试验区引进的全球知名旅游公司，该企业与上海复星集团签约，双方共同注册中外合资旅行社，并在三亚落户。 “海南具备成为国际游客目的地的所有条件，是我们‘长距离阳光海滩系列产品’的重要补充。 ”。 托马斯·库克的首席执行官彼得·弗兰克·豪瑟说。

在湖北自贸试验区武汉领域，法国施耐德电气今年又投资了新的生产线。 “施耐德增加对中国的投资，是出于对中国市场的信心。 对我们来说，在中国快速发展的机会还有很多。 ”。 施耐德电子全球执行副总裁尹正、中国区总裁对本报记者说。

数据显示，中国自贸试验区运行5年多，累计新建公司超过60万家，外资公司近4万家。 其中，年自贸试验区新建外商投资公司9409家，占全国的15.5%，同比增长37.5%。 引进外资实际成绩为1073.1亿元，占全国的12.1%，比去年同期增长3.2%。

“自贸试验区已经成为吸收外资的重要引擎。 》商务部信息发言人高峰表示，实行负清单管理制度以来，目前自贸试验区99%的外商投资公司通过备案设立。 随着负面清单逐年缩短，整个自贸试验区的经营者环境不断优化，市场创新活力和经济快速发展动力更加激励。

5年多来，提高贸易投资便利化水平、促进创新快速发展的一系列措施在各自贸易试验区加速了落地效果:广东自贸试验区建立了公司“一口受理6+x证照联合处理”模式，6个环节1天签订，其他准营若干事项3天签订。 辽宁自贸试验区实行外国投资者主体资格认证减免新模式，境外投资者在自贸试验区内成立公司的时间平均缩短30天。 重庆自贸试验区设立商事仲裁中心和知识产权法庭，设立调解、公证、涉外法律服务等机构……

美国通用电气企业全球高级副总裁段小缨认为，深化自由贸易区改革，建立和完善负面清单制度，逐步改革外商投资监管方法，具有较高的服务意识，为葛等外资企业在中国快速发展提供了有力的支撑

地方政府推进省级管理权限向自由贸易试验区的下放——

赋予更大的改革自主权

作为全面深化改革的试验田，自贸试验区一直发挥着“排头兵”的作用。

日前召开的国务院常务会议确定，立足于改革开放大局和优质快速发展要求，支持高程基准国际经贸规则、紧逼制度创新、自贸试验区进一步自主开放、开放、扩大开放迈出新步伐，探索越来越多可宣传的经验方法。

商务部研究院近日发布的报告显示，自贸试验区目前正在全国范围内复制宣传171个改革试验经验。 全国政协经济委员会副主任房爱卿认为，考虑到保护主义对世界经济开放和快速发展的负面冲击和影响，目前自贸试验区改革试点的要求更为迫切。

根据国务院常务会议的部署，相关省市政府将扩大对自贸试验区的省级管理权限，特别是投资审批、市场准入等权限。 另外，重点关注地方和部门对市场主体的期望，提出自身范围内深层次改革的几个事项，支持自贸试验区先行试点，增强创新体系的整合性。

商务部学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平要拆散本报记者，改善经营者环境，提高贸易投资便利化水平，在简单的政治放权、政府职能转换、一站式事务、政企关系重建等方面下功夫，自贸试验区先做这些 因此，赋予自由贸易试验区更大的创新自主权也显得重要和紧迫。

面对指控，很多地方已经开始行动了。 近日，湖北省政府决定向湖北自贸试验区下放第二批省级经济社会管理权限35个项目。 上海将提交文件，依法授予浦东新区市级经济管理权限，在市级权限内对浦东加快快速发展的实际需要给予最大程度的支持和权利。 深圳出台39条措施，支持自贸试验区深化创新，自贸试验区内外商独资建筑业公司承包本省(市)中外共建项目的，不受建设项目中外投资比例限制。 支持在有条件的自由贸易试验区开展知识产权证券化试验等。

目前有12个自贸试验区还不能满足诉求——

优化自由贸易试验区布局

要扩大开放，进一步加大自贸试验区压力测试力度。

最近，2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单对外公布，该项目的数量从第45条进一步减少到第37条。 国家发改委相关负责人表示，年版自贸试验区外资准入负面清单试点演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施正在全国推广。 此次修订基于全国开放措施，在自贸试验区取消水产品捕捞、出版物印制等行业对外资的限制，继续进行了扩大开放的先行试验。

张建平表示，推进服务业开放扩大是此次负面清单修订的重点，也是当前提升我国服务贸易竞争力、推动经济优质快速发展的切实诉求，未来自贸试验区将出台越来越多的服务业开放措施，积累经验，走向全国

进一步开放市场，中国日前宣布了新设6个自贸试验区、增设上海自贸试验区新领域的又一重要举措。

高峰指出，关于新建6个自贸试验区、增设上海自贸试验区新领域的情况，我们正在与有关部门和地方合作，积极推进相关工作，履行相关程序。 ”。 他强调，新的6个自贸试验区的设立、上海自贸试验区的新领域的增设，将进一步优化我国自贸试验区的布局，更好地服务国家战术，开展差异化探索，形成越来越多、更广泛的适用方面的改革试验成果。

上海市人民政府市长根据特殊经济功能区的定位，新领域将探索投资和贸易便利化，聚焦投资和贸易自由化，创新和突破更开放的政策和制度，便利投资经营、货物自由进出、资金便利流动、运输高度开放、人员自由就业、新闻迅速便利 另外，为了探索更具竞争力的相关税制的完善，将标记国际通行规则。 “目前，关于上海自贸试验区新领域的总体方案，上海市和国家有关部委已经编制总体方案，并按程序报批。 ”

“五年多来，自由贸易试验区建设取得了积极进展。 但从长期快速发展的角度看，目前12个自贸试验区不能完全满足我国扩大开放、优质快速发展的诉求，新建自贸试验区将进一步扩大开放平台，形成更大的自贸试验区互联网。 此外，自贸试验区的扩大也将更好地与自贸协定的区域合作合作，形成“双自”联动的局面，更有力地推进改革开放。 ”。 张建平说。