“大连自贸片区在全国首创海关稽查创“以审代查”新举措”

中新网大连7月29日电(记者 杨毅)大连自贸区管理委员会29日召开新闻发布会，宣布全国首次“以审代检”和“非侵入式检测(免检)”海关检测创新措施。 这些政策全面实施后，公司的管理价格、人员价格和价值成本将大幅降低。

所谓“审代检”，是指海关以公司信用管理为基础，根据具有资质的中介机构出具的审计报告，海关不对公司进行实地检查，形成“公司自愿申报、中介负责审计，海关不违规不干涉”的便捷后续监管结构 所谓“非侵入式检测”，是海关通过网络和音视频技术手段，通过视频面接触、网上交流资料等方式对公司实施远程检测工作。

金石滩海关关长邓国风表示，“以审代检”和“非侵入式检”的措施是在充分解读和利用现行海关检政策法规的基础上，大胆突破创新。 具体体现在以下两个方面:一是“以审代审”将中介机构出具的审计报告从“参考”直接升格为“海关非公司违规不检”的依据。 二是“非侵入式检测”，将海关现场检测直接换成视频远程检测，检测复印件没有实质性变化，检测方法更为方便。

据邓国风介绍，海关稽查两项创新措施实施后，将大幅降低公司和海关的监管价格、人员价格和价值成本。 “过去，公司为了应对检验生产的车辆、人员、盘点停产等价格，从最低几万元到最高几十万元不等，享受“以审代检”的创新服务公司，检验价格直接降至零。 ”。 金石滩海关第一负责人表示，上述两项措施将在大连自贸区20-30家公司进行试点，政策全部实施后将造福大连2.8万家公司。

记者提出上述措施后将比较监管是否不完善，部分不良公司有走私、虚假申报行为的，邓国风在接受记者采访时表示，“以审查费审查”和“非侵入式检查(免检)”是递进关系，增加了犯罪行为。

邓国风进一步解释说，第三方鉴定机构是财政部、海关等部门认定的具备一定业务能力的鉴定机构，被认定的公司通常是认证以上的公司，这些公司具有一定的权威资格，通过第三方鉴定认证后，被给予“考核代审”的待遇。 但经风险分解，上述认证公司如涉嫌走私或违规，海关可采用远程“非侵入式检查”进行核查。 “以审查费检验”和“非侵入式检验”不能满足海关后续监管要求的，进一步使用以前流传的现场检验方法。

根据邓国风的说法，海关不检查公司，对公司有很高的社会信用利益，有助于公司展现良好的对外形象，在国内外行业建立良好的信用，促进公司经营的快速发展。

大连自贸区管委会副主任张洪光表示，“以审代审”和“非侵入式检测”创新措施的出台，有助于在大连自贸领域进一步完善事后监管体系，加快政府职能转变。 大连自贸领域有利于进一步深化“放管服”改革，降低制度性交易价格，营造东北亚最佳经营者环境。 (完)