“从62亿到183352亿 我国财政收入近70年增长2950余倍”

2019年是中华人民共和国成立70周年。 70年来，我国经济持续快速增长，财政实力由弱变强。 1950年全国财政收入只有62亿元，到1978年增加到1132亿元。

特别是改革开放以来，一系列重大财税改革成效显著。 20世纪80年代的利改税、1993~1994年的税制改革、党的十八大以来的增值税改革、所得税改革等税制改革措施，为这些建立我国现代税制奠定了坚实的基础。

而且，随着经济的高速发展，财政收入大幅增加，1999年全国财政收入首次突破10000亿元。

进入新世纪以来，财政收入连续实现跨越，全年达到117254亿元。 党的十八大以来，财政收入持续快速增长，全年达到183352亿元，这一数据比1950年的数据增加了2950余倍。

根据国家统计局的数据，1951~年全国财政收入年均增长12.5%，其中1979~年均增长13.6%，为促进经济快速发展、改善人民生活提供了有力的资金保障。

70年来，我国的财政、税制经历了那些变化？ 目前，财政作为管理国家现代化的基础和重要支柱，财税政策有那些优势？ 《每日经济信息》记者对此进行了整理采访。

税制改革是一个重要的里程碑

1994年实施的税制和分税制改革是我国财政史上的重要里程碑。

分税制是什么？改革开放后，为了激活地方的活力，开始了“灶餐”，中央充分允许到地方去看看，所获得的财政利益也倾向于留给地方。

这个体制使地方拥有相当的财力，削弱了中央的宏观调控能力，形成了“弱中央”状态。 为了改变这种“弱者”，中央进行了税制改革，首要的是收费收入权。 财政部副部长项怀诚随后回忆说，1994年2月，他焦急地等待着当年1月的税收数字。 最后的结果是，环比增加了61%。

因此，学术界往往从当年改革目标之一的“提高中央财政收入占财政收入的比例”的实现程度来评价和肯定其巨大成功。

但是，不同税制的成功不仅如此。 华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在接受《每日经济信息》记者采访时表示，从全面来看，1994年税制改革的里程碑意义和历史贡献不仅如此。 税制改革的意义在于，终于使中国的财政体制“行政分权”，走向了与市场经济相联系的“经济分权”，突破了原有的“集权”和“分权”都是基于公司行政隶属关系组织财政收入的体制核心。

贾康在“向谁支付”和“根据什么支付”的制度规范中，比以往任何时候都更加无视所有公司的经济性质，不分行政级别，在税法面前一律平等，视“国税、地方税为同事”

总结起来，得到各界广泛认可的是，1994年通过税制改革调整了政府与公司、中央与地方政府的财政关系，发挥了中央与地方两个积极性，形成了我国现有财政制度的基本框架。

增值税改革将引领新一轮税费改革

党的十八大以来，兵营改革引领了新的税制改革。 年在上海开始试点，从年5月1日起在全国全面推开，增值税改革被视为1994年税制改革以来最严重的财税改革，取得了罕见的效果。

在增值税改革试点之前，我国增值税和营业税并存，税制多而杂，重复征税问题突出，制约了服务业的快速发展和制造业的转型升级。 在此背景下，增值税改革作为深化财税体制改革的途径启动试点，全面推开。

从年1月1日起，在上海率先实施了交通运输业和部分现代服务业的增值税改革试点。 之后，相继扩大了试验地区和试验领域。 从年5月1日起，增值税改革试点全面推开，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。

《每日经济信息》记者在年底中国财政科学研究院发布的“增值税改革试点改革”第三方判断报告中指出，增值税改革统一了货物和服务税制，优化了税制结构。 降低公司税负，促进公司经营活力增强的经营模式转变，规范和提高管理水平。拓宽了公司快速发展空的区间，促进了创新创业和就业。

北京会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受《每日经济信息》记者采访时表示，不少公司认为要消除增值税链条内外重复征税，降低公司经营价格，规范公司内部管理，促进专业化分工。 另一家公司认为，增值税改革提高了财务人员的会计解决、发票管理、现金流控制、资产清算的能力，增强了公司的纳税意识。

目前，增值税改革还在进行中。 从2019年到2019年的三年间，增值税调整了三次。

年7月的增值税税率分4个阶段为3个阶段，取消13%这一税率。

从2005年5月开始，将17%税率下调至16%，11%税率下调至10%。

从2019年4月开始，制造业等领域的16%税率大幅下降至13%，交通运输业、建筑业等领域的10%税率进一步下降至9%。

根据税务总局公布的数据，今年4月至6月，整体净减税实现3185亿元，全国共有940万户增值税常规纳税人实现减税。 减税费进一步降低了公司的税费价格，巩固了供给侧结构改革的降价效应，直接提高了公司的盈利水平。

税收改革取得了历史性的突破

年10月1日和2019年1月1日，我国分两个阶段实施了历史上覆盖面最广、力度最大、以减税为主题的个人所得税改革。

记者观察到，此次税费改革广泛公开征求意见，使人民群众体会到改革的诚意。 全国人大常委会向社会公开发布《个人所得税法修正案(草案)》一个月征求意见，收集意见建议13万件以上，成为迄今为止我国立法史上最公开征集意见的法律草案。

此次改革首次建立了综合与分类相结合的个人所得税制，将工资工资、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等4项主要劳动性收入纳入综合所得征税范围，实行统一的7级超额累进税率，按年计税，促进了同一收入劳动者的横向公平。

此外，增加了子女教育、赡养老人、住房贷款、住房租金、继续教育、大病医疗等6个与人民群众生活密切相关的特殊附加扣除，在一点点的项目上允许夫妻或兄弟姐妹进行共同扣除，满足了不同人群的个人化扣除诉求

上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建评价说:“此次从分类征税向综合征税模式的转换，作为税改最重要的制度性突破，无疑具有税改的历史意义。”

李旭红在接受记者采访时表示，在建立现代税制阶段，我国完成了个人所得税法的第七次修订，是税制改革史上的历史性突破。

李旭红认为，个税改革的一个亮点是从分类计征转向分类与综合相结合的模式，模式转换本质上是处理劳动征税和资本利润收入征税的问题。 税收综合所得的方法处理了劳动征税问题，降低了大量中低收入者的税负。

今年上半年，个人所得税两步税改革要素累计新增减税3077亿元，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人，无需缴纳工薪收入个人所得税。 受提高费用扣除标准、优化税率结构、实行特别附加扣除“两步改革”的叠加影响，个人所得税比去年同期减少30.6%，是减少最多的税种。 而且，个税改革“红包”直接增加居民收入，提高居民费用能力。