“商务部：要点培育30”

商务部办公厅近日印发《推进步行街改造提升工作人员方案》(以下简称《方案》)，利用3年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市要点30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范全国

《方案》指出，推进步行街改造，是实施升级行动计划的重要措施，是具有“小切口、大成效”优势的事业。

《方案》提出利用3年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市要点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，指导各地培育代表当地特色的步行街。 步行街和营业额累计增长30%以上，成为促进成本升级的平台，成为推动经济优质快速发展的载体，扩大对外开放的窗口，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。

《方案》确定了实现路径。 是政府的诱惑，市场的运营。 发挥政府在规划引导、政策扶持、环境建设、服务监督等方面的作用，发挥市场资源配置方面的作用，引导社会资本参与步行街业态调整和经营创新，共同推动步行街持续健康快速发展。

二是立足库存，改造提高。 结合步行街快速发展的现状，选择有条件的城市在当前步行街基础好、潜力大的进行改造提升，不鼓励上马新项目，不进行大规模建设，不进行绩效工程。

三是飞行员先行，分批启动。 商务部在直辖市、省会城市、计划单列市选择基础良好的步行街先行试点，分组陆续启动和持续推进，目标是“一年有变化，二年有成效，三年有较大变化”。 对改造后达到标准的步行街，由商务部检查确认。

四是标准领先，分层推进。 借鉴国际知名步行街的快速发展经验，指导步行街改造提高评价标准，指导全国步行街改造提升员工，体现国际化水平，突出中国特色、地方优势。 商务部建设全国示范步行街，地方学习跟进，培养代表当地特色的步行街。

五是确定责任，齐心协力。 商务部以顶级设计和指导推进，给予相关部门和政策支持。 省、市、区人民政府在步行街改造提升工作中发挥主体作用，建立横向合作、纵向联动的部门间协调机制，设立专门的步行街管理机构，负责改造提升的具体任务的落地执行。

《方案》还提出了六个事业要点。

第一，加强规划布局。 按照详细的规划和街区环境、业态布局、交通互联网等几个配套规划的要求，形成“1+n”规划体系，与城市总体规划相联系。 要立足于主街道，扩大副街道，确定步行街的四至范围、目标定位、功能布局，明确改造要点任务和时间表、路线图，确保可以落地、有成效。

二是街区环境优化。 以交通网、立面地面、设施设备、绿化亮化等要素为中心，加强街区环境改造整治。 优化周边网络和交通设施，提高道路缓行系统，延续古老街区的建筑风格和文化脉络，提高立面、地面等环境卫生标准，增加绿地、休闲空间和设备设施，美观舒适，特色鲜明

三是提高商业质量。 聚焦业态、企业品牌、功能等方面，加快商户创新转型，提高供给质量。 丰富步行街结构，提升购物、餐饮等以前流传的行业，布局体验式、互动的新兴行业，增强休闲娱乐功能，更好地满足个性化、多样化的费用诉求。 调整商业网点布局，快速发展当地特色企业品牌和老字号企业品牌，积极引进国外知名企业品牌，建设对外开放的重要窗口。

第四，建立智能街区。 聚焦管理智能、运营高效目标，推进街区数字化改造，加快宣传应用5g技术，扩大无线互联网覆盖面，建设公共新闻服务平台，运用大数据技术加强费用交流与运行监控，智能服务

五是加强文化基础。 多次以商承文、文促旅，以旅兴商，推进商旅文联动。 融合步行街的快速发展和历史文化传递、旅游购物的费用，加强中华优秀的包括以前流传下来的文化在内的人文景观、名胜古迹的保护和继承的快速发展，组织形式多样的主题活动，打造具有历史记忆、文化语境、中国特色、地方优势的步行街

六是规范管理运营。 以组织、安全、诚信等方面为中心，加强组织保障和规范管理。 设立专门的步行街管理机构，建立步行街商户自律组织，形成“省统筹协调、市领导推进、区具体落实、街区日常管理、商户共同参与”的管理机制。 建立突发事件解决机制，提高紧急避险、紧急救助、突发事件解决能力。 加强步行街的知识产权和顾客权益保护。

此外，《方案》强调要加强政策支持。 协调相关部门将在财政金融、计划用地、免税退税、文化旅游、市场监管等方面提供支持。 将贸易便利化、投资便利化等对外开放方面的政策应用于步行街改造提升。 利用中国国际进口博览会等重要展会、重大活动，组织试验步行街与要点国家和地区公司对接，引进国内外知名企业品牌，引导各类资本参与步行街改造提升。