“国务院印发《通知》 对固定资产投资项目实行资本金制度”

本公司北京11月27日，经李克强总理签署批准，国务院日前印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》指出，对固定资产投资项目实施资本金制度，合理明确及时调整资本金制度，是促进比较有效的投资、风险防范的重要政策工具，是深化投融资体制改革，优化投资供给结构的重要手段。 要按照党中央、国务院“六稳定”的工作和投融资体制改革要求，更好地发挥投资项目资本金制度的作用，实行持股控制、区别对待，实现比较有效的投资与风险防范的紧密结合、协同推进。 《通知》就加强投资项目资本金管理工作提出四个方面的政策措施。

更完善的投资项目资本金制度。 确定投资项目资本金制度的适用范围和性质，分类实施投资项目资本金核算管理，按照投资项目的性质，规范明确资本金比例。

二是适当调整基础设施项目最低资本金比例。 港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。 机场项目最低资本金比例保持在25%，其他基础设施项目保持在20%。 其中，公路(包括政府收钱的公路)、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等行业的短板基础设施项目，在投资回报率机制确定、利润可靠、风险可控的前提下，适当分配项目最低资本金比例

三是鼓励依法筹集重大投资项目资本金。 对基础设施行业和国家鼓励快速发展的领域，项目法人和项目投资者通过发行权益型、股权类金融工具，鼓励筹集50%以下的项目资本金。 地方各级政府及其有关部门可以统一采用本级预算资金、上级补助资金等各类财政资金筹措项目资本金，可以按照有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

四是严格规范管理，加强风险防范。 项目贷款资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金，不得作为投资项目资本金。 筹措投资项目资本金，不得违反增加地方政府隐性债务，不得违反国家有关国有公司资产负债率的相关要求。 不得拖欠工程款。 金融机构在认定投资项目资本金时，应当严格区分投资项目和项目投资者，全面审查资本金的真实性、合规性和投资收益、贷款风险。