“2019年前11月新增就业1279万人 稳就业的成绩单让人眼前亮信心增”

资料来源:人力资源和社会保障部

年关将至，回顾我国就业《成绩单》，可以发现我国就业指标依然不错: 1—11月城镇新增就业1279万人，提前实现全年预期目标。 11月的调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期目标。

作为“六稳定”第一位的稳定就业，到底如何稳定？ 记者略拜访了公司、政府管理部门和专家，谈了他们在中国就业的特点和面临的挑战。

社会保险费的下调是公司获得感最强的稳定就业政策之一

“企业有3000名员工，对我们来说，降低社会保险是很大的政策支持！ ”沈阳新松机器人自动化股份有限公司人力资源部副部长田露露说。

沈阳的新松，是一家以机器人技术为主的高科技公司，价格在人员之上。 田露算账:养老保险公司缴费比例从20%降至16%，企业一年可节约800多万元，缴费基数下降后，企业又可节约400多万元。 “只要降低一项社会保险费用，就可以降低4%的人工价格，进一步引进高级研发人才的资金正在增加。 ”

在多家公司的负责人眼中，今年能够保持就业稳定，稳定的就业政策释放出的持续红利是不可缺少的。 社会保险费的下调是公司获得感最强、稳定的就业政策之一。

作为普惠性政策，社会保险降费使各类公司能够“轻装上阵”，更好地应对经济下行压力。

毕文新担任财务负责人的南京诺唯赞生物科技有限企业是一家新公司。 “对我们这样的类型和阶段的公司来说，社会保障费用削减的影响力是。 公司还处于快速发展的初期，许多省份只需要几百万元就能引导公司走向积极的方向。 目前，企业人员迅速增加。 毕文新说。

降低社会保障费不需要任何手续，公司的获得感也更加充实。

一直以来，减税减费的好政策由于申报手续的繁杂和说明材料的过多等问题，给公司增加了“沉重的负担”。 方便、迅速，感觉是多家公司在这次收费削减过程中的共同点。

进入贝克特沈阳精密钢制品有限公司人事部的办公室，一如既往地忙碌有序。 这个企业社会保险费用的处理由这个部门负责。 今年5月1日，全国统一实施社保降保方案，人力部门表示，此次“红包”非常容易到手。 工作人员王楠告诉记者，“不用办理任何手续，照常申报缴费基数，系统应该自动调整参数支付社会保险费用，直接切换即可。”

“一旦出台降低社保费率的综合方案，我们将通过向公司法人发送手机短信、开通咨询电话等方式，率先告知公司负责人社会保险的收费削减政策。 ”。 沈阳市社会保险事业服务中心党委书记田阳介绍，人社部门于4月中旬做好经费削减准备，5月1日系统所有参数立即调整。

根据人社部的数据，到9月底，社会保险下调费将减免2725亿元，预计每年将超过3800亿元。 这3800多亿元，用于公司投入研发、引进人才、增加福利、开展培训等所有重要地方，成为稳定就业的“定心丸”。

“集团目前有10.8万名员工，预计此次费用削减每年将节省8518万元的人工成本。 ”。 新疆广汇集团人力资源副总经理孙凌云告诉记者，这8518万元，按1名高级人才的80万元年年薪估算，可以引进更多100名高级人才。 用于招聘普通员工时，每位员工每年给予6.5万元的薪资估算，可以处理1300多人的雇佣。

南京水务集团将节约的2300万元社会保险费用于启动公司养老金项目，为职工养老增加保障。 集团的几名员工告诉记者，退休后可以领取上万元的养老金。 “社会保障费的降低，给我们普通员工带来了现实的获得感。 ”。

服务业特别是支出性服务业持续高位增长是稳定就业的重要基础

如果稳定就业政策落地是中国就业成功的压力秘诀之一，那么中国经济的快速发展给就业带来的就是机遇与挑战并存。

――服务型发展迅速，创造了大量就业岗位，就业韧性更强。

“上个月，我赚了一万五千元。 这个月也能赚几万元。 ”。 12月12日来了，中通快递小哥路庆辉再次迎来了送货高峰期，急急忙忙跑在大街小巷。

近年来，快递小哥、网络汽车司机、代驾……这些服务类职业越来越渗透到人们的日常生活中。

今年第三季度，服务费用增加了10%以上。 服务业将成为最火热、最缺乏的工作方向之一。 11月21日，中国就业培训技术指导中心根据全国102家定点监控城市公共就业服务机构填写的数据，公布了2019年第三季度全国招聘求职100个紧缺职业排行榜。 其中，42个紧缺职业属于社会生产服务和生活服务人员的前5名营业员、收银员、餐厅员工、保安人员、清洁工都是服务业岗位。

中国人民大学副校长刘元春表示，与制造业相比，服务业天然具有更强的抵御外部冲击的能力。 另外，服务业就业弹性系数也很高，创造的就业增量远远大于第一、第二产业。 因此，服务业特别是支出性服务业的持续高位增长成为保障我国就业稳定的重要基础。

――新技术、新业态、新模式催生了众多新职业，使就业选择越来越多。

“预计未来5年我国对农业经理的诉求总量将达到150万人左右”“年工业机器人系统操作员、运维人员等相关人才缺口将达到300万人”……今年4月，人社部等3个部门公布13个新职业以来，新职业诉求井

“从年初到秋收很忙，没有中途休息过，订单太多了。 ’一年的繁忙，农业无人机司机邱辉拉暗了三个色度。 “一开始，村民们不理解我们的工作。 现在我的表弟们想学习无人机驾驶技术。 收入很好，受到村民们的尊敬。 ”。

除了《中华人民共和国职业分类大典》中收录的新职业外，许多崭新的工作行业展现在大众面前。 例如密室剧本设计师、宠物摄影师、非遗留菜系传承人、头皮养生师……其中，据初步估计，光全国专职或兼职旅行者超过100万人。

“许多新的职业以兼职、灵活就业等形式出现，必须注意和研究这些岗位的就业质量有多高，对以前流传下来的岗位的补充性有多强。 ”。 中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉说。

新的就业机会层出不穷，不久前就失去了就业机会，引起了就业结构的变动。 最典型的是“机器的交换者”。

“为了实现高质量的快速发展，领域不得不分化重组、优胜劣汰，这必然会影响就业结构。 ”。 中国快速发展研究基金会副理事长刘世锦表示，从年开始，我国中下游领域集中度明显上升，带来了劳动者就业岗位的变化。 特别是以数字技术为代表的技术进步会影响就业。 历史表明，技术进步是一把双刃剑，是产业调整升级的基本推动力，可以为现有岗位实现替代，也影响就业。 ”。

刘元春表示，在制造业、建筑业等领域，出现了技术就业的替代效应。 研究表明，随着技术升级，尽管第二产业每年保持快速增长，但就业总量反而会减少200万左右。

通过改革，提高人才岗位匹配度

经济结构调整对就业结构的影响不可避免，但这一挑战也是我国实现人口红利向人才红利转换的机会。

智联招聘首席执行官郭盛表示，产业快速发展方式改变，公司生存方式改变，岗位分布情况也必然变动，有的岗位会缩小、消失，有的岗位会新生、扩大。 为了提高人和岗位的匹配度，必须做两件事。 一是使人才具备职场所需的能力，二是使人能够自由移动，提高匹配效率。

“经济结构调整、产业转型升级实质上是劳动力结构、人力资源结构的调整和升级。 ” 人社部就业促进司副司长尹建康表示，制造业能否顺利转型升级，关键是能否形成一支比较有效、符合产业快速发展需要的产业工人队伍。

目前中国产业工人队伍的首要来源是农民工群体，他们有相应的能力吗？

中国社会科学院副院长蔡昉表示，据年调查，农民工平均受教育年限为9.6年，劳动者有要求9.1年受教育年限的第二产业劳动密集型岗位，也有要求9.6年受教育年限的第三产业劳动密集型岗位。 但是，随着我国产业结构调整速度的加快，越来越多的岗位将向技术密集型转变。 据测算，第二产业技术密集型岗位的要求劳动者有10.4年的教育年限，第三产业技术密集型岗位的要求为13.3年。

“农民工现在的教育水平，不足以让他们转移到技术密集型岗位，推进制造业的变革。 ”蔡昉表示，因此，大力宣传技能培训至关重要。

今年以来，我国大力实施职业技能提升行动，旨在从失业保险基金结余中提取1000亿元，3年完成5000万人培训，并大力宣传新型学徒制，开展产教融合型城市、领域、公司试点，补充短板、强技能

“值得观察的是，训练不仅包括技能本身的训练，还包括职业素养训练。 ”。 郭盛表示，在去产能的背景下，广大产业工人难以顺利转入服务业，是因为产业工人从事机械式、重复式劳动，服务业人员争夺越来越多的力量和脑力。 “培训的关键不是具体的技能，而是让产业工人接受服务领域的思维模式，培养新的职业素养。 ”。

要搞好第二个事件，提高人才和岗位匹配效率，必须打破体制障碍，使之能在城乡之间双向自由流动。

“另一方面，我们要在户籍制度、农村集体土地制度、宅基地流转等方面推进改革，使城镇居民也能顺利下乡。 另一方面，在农民工进城的问题上，要重点处理农民工进城的住房、医疗、养老等问题，让农民工进城、留下来。 ”。 刘世锦说。

住房问题已经成为制约人才在城市间流动的重要因素之一，未来需要从制度、观念等行业解决问题，畅通人才流动通道，提高人力资本配置效率。 ”。 郭盛说。

在采访中，专家们还强调了中国的人力资源市场正在发生深刻的变化，新生劳动力逐渐减少，劳动者的平均年龄逐渐上升。 而且，劳动者受教育的程度，劳动者的素质不断提高。 未来，中国就业总量压力将有所缓解，但随着劳动力供给结构的变化，岗位诉求结构发生变动，库存市场匹配问题越来越重要。 专家表示，中国的就业问题将从越来越多的总量问题转向结构问题。

“公司快速发展面临的课题不小，但明年也将招聘300名高中毕业生充实队伍。 ”。 展望未来，王楠充满信心。