“2020年部分新增专项债务限额较上年增加1900亿”
年部分新增专项债务限额比上年增加1900亿元
地方债发行“加速加算”
提前发放的年部分新增专项债务限额比上年增长1900亿元,今年首次发行时间比2019年提前20天,1月份发行规模超过去年同期……近日,地方政府债券特别是专项债券的发行陆续传出新消息。 专家指出,地方债发行节奏加快,力量加大,有助于加强逆周期调节,支持基础设施投资,稳定投资,扩大内需,弥补短板,缓解经济下行压力。
进度比往年大大加快了
日前,财政部公布了2019年地方国债发行情况。 数据显示,2019年,地方债发行43624亿元,全年发行任务顺利完成,其中新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30561亿元、11484亿元、1579亿元。 新债券中,常规债券、特殊债券分别发行9074亿元、21487亿元。
进度加快。 截至5月底,新增债券提前发行1.39万亿元,至9月底全年完成新增债券发行任务,10月底新增特殊债券资金基本全部拨付至项目,有序时进度比往年大幅提前。
渠道多元。 第一是通过银行间和交易所市场面向商业银行、证券企业等机构投资者发行,在此基础上于2019年3月正式启动地方债券柜台发行业务,浙江、广东等省区(市)通过商业银行柜台发行地方债券111.3亿元,个体和中小机构踊跃购买,
利率下降。 地方债平均发行利率为3.47%,同比下降42个基点。 平均比国债收益率上浮27个基点,按地区分化,个别地区与国债利差超过60个基点。
期限延长。 在3-10年中以长时间债券为第一品种的基础上,15年、20年、30年期等超长期品种的发行进一步增加。 地方债平均发行期为10.3年,比去年同期增加了4.1年。 其中,10年期以上债券发行量8105亿元,比上年增长7579亿元。
流动性得到改善。 地方债现券交易量9.6万亿元,比上年增加5.3万亿元。 换手率(现券交易量/管理总量)为0.49倍,比上年增加0.23倍。 质押式回购规模18.9万亿元,同比增长2.94万亿元。
支持基础设施投资
年,地方债的发行进度再次提前。 1月2日,河南、四川率先于年发行地方政府特别债券,比2019年首次发行时间提前20天。
另一方面,财政部2019年底提前公布了部分新增专项债务限额1万亿元,比上年提前公布的8100亿元有所增加。 目前,包括河南、四川在内的许多省份已于1月发行或准备发行地方政府专项债券,如河南519亿元、四川356.71亿元、山东716亿元,规模超过去年1月发行的1411.67亿元。
从投入来看,河南、四川两省发放的专项债务涵盖市政和产业园区基础设施建设、社会事业、城乡基础设施建设、生态环境保护、农林水利、交通与基础设施、农村振兴、医院建设、文化旅游、学校建设、收钱公路等。 山东省发行的专业债券主要用于交通、能源、农林水利、生态环境保护、社会事业、市政建设、冷链物流7个行业积分项目的建设。
全国政协常委、中国税务学会副会长张联开始分析本报记者,从发行情况看,地方政府债券资金投向基础设施建设、民生等行业,稳定了越来越多的投资,扩大了内需,弥补了短板。 “加大地方债特别是特别债券的发行和采用力度,有助于加强逆周期调节,支撑基础设施投资,缓解经济下行压力。 ”
抑制隐性债务的增加
早点出发也行,使用也行。 张连起认为,地方债要解决发行与招聘的关系,实现三个“早”,即早发行、早招聘、早形成实物的从事量。 地方债发行后,要特别重视招聘效果,尽快有效拉动经济形成。
财政部副部长许宏才指出,在地方债快速发展的过程中,基于顶层设计,在预算管理、限额管理、风险应急预警和处置等方面取得了重要成果,风险防范也取得了明显成效。 下一步继续推进风险防范工作,完善专项债务管理,做好项目前期准备,推进地方债务市场建设,推进新闻公开和问责机制,打开“前门”,堵上“后门”。
2019年12月31日,中国地方债新闻发布平台正式启动试运行。 该平台通过定期发布地方政府债务限额、余额及经济财政状况、债务发行、存续期管理等新闻,促进市场化融资自律机制的形成。
财政部债务研究与判断中心相关负责人表示,“建设中国地方政府债券新闻发布平台,有助于规范地方政府债务管理,化解债务风险,进一步提高政府治理能力,促进经济社会持续健康快速发展。
日前召开的全国财政实务会议强调,今年必须加强监管问责,严格矫正举债紊乱,比较有效地控制隐性债务增长,化解地方政府隐性债务风险。
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