“多地密集启动重大项目建设 大力度补民生短板”

各地加快稳定投资事业布局，积极推进项目投资审批、审核和开工落地。 与往年相比，今年各地起步早，要点明确，同时兼顾结构优化和民生改善。

全年稳定投资的重点集中在先进制造、民生建设、基础设施等行业。 这三者将成为供给侧结构改革与诉求侧宏观调控的匹配点。

必须重视缓解投资拥堵，发挥民间投资的重要意义，持续降低融资价格，释放民间企业参与基础设施投资的积极性和活力——

新年伊始，各地各部门坚定落实中央经济事业会议精神，加快各项稳定投资事业布局，许多重大项目密集开工，先进制造、民生建设、基础设施短板成为发展亮点。

你如何看待全年的“稳定投资”事业？ 专家认为，稳定投资要抓住要点，突破拥堵点，着眼基、利长期、惠民生，着力刺激民间投资积极性，强化风险意识，为经济社会优质快速发展提供有力支撑。

密集启动许多重大项目的建设

1月2日，年首个工作日，江苏召开全省重大产业项目建设现场推进会议，省、市、县三级总投资超过万亿元的1473个重大产业项目集中开工，项目覆盖战术性新兴产业、先进制造业和现代服务业。

当天，湖北荆州市112个重大项目集中开工，总投资308.9亿元。 河南郑州市也举行了年第一批重大项目集中开工活动，郑煤机、安图生物、中原网球中心二期等57个重大项目率先开工，总投资额309亿元。

从目前公布的一点情况来看，开放年来各地加快了各项稳定投资事业的布局，积极推进项目投资审批、考核和开工落地。 与往年相比，今年各地起步早，要点明确，同时兼顾结构优化和民生改善。 ”。 中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军认为，各地落实了中央经济工作会议的要求，即“吸引资金投向供需共同利益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等行业”。

王军认为，全年稳定投资的重点将集中在先进制造、民生建设、基础设施等行业。 这三个方面成为供给侧结构改革和诉求侧宏观调控的契合点，既包括以新闻互联网建设等为重点的“新基础设施”业态，也包括城乡民生行业“补充短板”项目，包括着眼于长期快速发展潜力的先进制造业。 这些行业的投资，短期内将提高总诉求，产生乘数效应，中长期内将形成更有效的供给，创造就业，提高增长潜力。

更值得注意的是体制层面的政策落地。 “各地方各部门新年以来在稳定投资方面逐渐出台了新措施，其中特别值得注意的是，在疏通过去几年制约投资的体制障碍方面出现了一点标志性的新动态。 ”。 中国人民大学国家快速发展与战术研究院研究员、中国政府债务研究中心主任刘晓光说。

基础设施投资辅助短板的力量加大

据全国交通运输业会议介绍，年交通运输将完成铁路投资8000亿元、公路水路投资1.8万亿元、民航投资900亿元。 在新的基础设施方面，全国工业和新闻化事业会议决定，年底全国所有地级市以覆盖4g通信网络为目标，重点支持边远和偏远地区的互联网深度覆盖。

“基础设施投资是今后一段时期内支撑投资增长的重要线索。 》中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌认为，在项目选择上，必须补充短板、调结构、民生，精选经济效益明显的项目。

刘晓光认为，通过补充短板基础设施投资和国企投资来拉动民间投资增速回升，是全年投资起步的关键。 基础设施投资和国企投资对民营企业投资有很强的拉动作用，弥补短板基础设施投资是我国全要素生产率的重要来源。 年，要在进一步确定财政规律和市场规律的基础上强势引导，最终实现民间投资和整体投资形势的好转。

从各地公布的情况来看，全年基础设施补充不足板的力度继续加大。 例如，山东将开始建设京沪二通道天津至潍坊段的5个高铁项目。 辽宁省新改建、维撰改造农村公路各3500公里。 广东省计划每年完成1300亿元的交通投资……

“随着各地方各部门贯彻落实中央经济实务会议，特别是近几年，制约基础设施投资的一点体制机制障碍得到清理，基础设施投资力度进一步加大。 ”。 刘晓光认为，弥补短板基础设施投资需要在动态效率、动态财务上取得平衡，需要通过短期效益和长时间效益、项目效益和社会效益的综合判断。

刘晓光表示，首先需要确定供需两利、乘数效应、全要素生产率增进型副短板行业的重大项目。 其次要在风险防范的前提下加大对补充短板融资的支持力度，除宏观政策配合外，还有完全债市，特别是地方政府债市建设、在长期资金发挥基础设施融资中的参与度、社会资本参与直接投资度加大、结构性基础设施投资项目资本金比例下降等多个方面？

着力调动民间投资的积极性

“恢复民间投资仍然是稳定投资的关键。 ”刘晓光认为，民间投资启动的核心是提高投资未来的预期收益率，包括产权保护性、资本投资新空期间、投资价格下降、投资产业诉求扩大等。

王军表示，要重视缓解投资拥堵，发挥民间投资的重要意义，继续降低融资价格，释放民间企业参与基础设施投资的积极性和活力。

“稳定投资”需要形成政策的力量。 王军认为财政政策应保持总量扩张，优化结构。 他表示，“将逐一发挥中央和地方两个积极性”，适度提高赤字率，进一步提高地方专项债务规模，抓好弥补短板的基础设施项目，巩固现有减税降费成果，着力推进结构性减税整体减税降费。 货币政策应该总量稳健，结构宽松。 加大信贷对实体经济的支撑力度，“将资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等行业”。

张占斌表示，为发挥地方政府专项债券的作用，在项目布局从业机构等方面，进一步完善国家顶层设计，经济社会效益明显，群众期望、迟早要做的项目较好，前期从业准备充分。

“项目连接、冲压滚动迅速发展，是稳定投资的重要因素。 要进一步加强重大项目的储备和实施。 ”张占斌表示，以重大战术为中心，针对优质快速发展要求，积极推进交通基础设施、区域市场、公共服务等方面互联互通的重大项目，积极推进改善产业创新类、基础设施类、民生类的重大项目 围绕抢占先进机遇期、突出前瞻性、创新性、领先性重大项目、补充抢占全球价值链和新国际分工高端位置的短板，积极谋划推进重大项目，抓好基础设施和公共服务型。