“财政安排疫情防控资金超千亿 怎么用在刀刃上？”

中央和地方相继出台相关财税政策，疫情防控资金1087.5亿元

● 日前，财政部印发《关于落实新冠肺炎疫情防控财政政策和加强财政资金监管工作的通知》，要求加强相关财税政策的落实和财政资金的监管，确保疫情防控财政政策落到实处，疫情防控财政资金得到实际使用。

● 不能浪费，也不能让资金“躺着睡觉”。 将疫情防控财政资金放在“刀刃”上，基于“做特殊的事”“急事急用”的基本招聘，可以最大限度地提高资金的招聘效果。

● 对疫情防控财税政策不落实、财政资金分配、资金补助不合理等问题，必须及时纠正。 逐一发挥舆论和群众监督作用，及时向社会公开相关财税政策和资金分配等新闻，及时接受群众通报，发现问题认真解决

新冠肺炎疫情暴发后，为了支持公司恢复企业活动开工，保障经济运行，中央和地方相继出台相关财税政策，加大财政资金支持力度。

财政部对外公布的数据显示，截至3月2日，各级财政共累计疫情防控资金1087.5亿元。 这笔千亿资金应该如何招聘和监管，考验各级政府的能力和智慧。

2月18日，财政部印发《关于落实新冠肺炎疫情防控政策和加强财政资金监管工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各级财政部门及财政部各地监管局加强相关财税政策的落实和财政资金监管，确保疫情防控政策实际落实，疫情防控财政资金实际使用

3月4日，财政部发布《加快支付贴息资金加强疫情防控要点、保障公司资金支持的补充通知》。 根据该通知，省级财政部门要配合有关部门严格把关，精准认定，不承担疫情防控应急保障物资生产和采购任务，不将能够增产贷款资金的公司纳入支持范围，确保“善钢用刃”，切实提高财政贴息资金的采用效益

确保及时支付以提高资金的招聘效益

规范、公平地采用疫情防控资金和财税政策，提高疫情防控资金的录用效益，已成为当前社会各界的共识。

因此，《通知》强调疫情防控资金及时支付问题，各级财政部门切实加强疫情防控财政资金监管，关注患者救助费用补助、临时职工补助、财政贴息、物资筹措等相关财政资金的考核、支付、录用等情况，向有关部门提供疫情防控资金的财务管理和

《通知》要求，对疫情防控财税政策不落实、财政资金分配、资金补助不合理等问题，必须及时纠正。 要逐一发挥舆论和群众监督作用，及时向社会公开相关财税政策和资金分配等新闻，通过网络、电话等多种形式，及时接受群众举报，发现问题认真解决。

中国人民银行金融市场司副司长彭立峰在2月24日的国务院联防联控机构新闻发布会上表示，目前央行已与有关部门对疫情防控资金的录用建立了全流程监控。 要点是建立三个关，一是关闭好的要点公司名单，二是关闭好的优惠贷款发放，三是建立整个流程的审计。 下一步，央行将进一步提高政策透明度，积极接受舆论监督，确保资金真正用于疫情防控最需要的地方，把好钢用在“刀刃”上。

在采访中，中国社会科学院法学院研究员、法治国情调查室主任吕艳滨说:“资金是否真正需要、最符合条件的人手中，是公众最关心的问题。 因此，能够找到最需要的救助和资助对象，分配是否合规公平是监管执行的关键。 ”。

北京大学法学院教授、北大财税法研究中心主任刘剑文同样，对于疫情防控财政资金的监管点，应该看这些资金是否实际使用，不能浪费、“睡”资，“刃”这些财政资金。

加强监管，促使财政政策不吵架

财政部、国家税务总局、国家快速发展改革委等中央部委最近密集出台了多项减税减费的财政补助政策。

在3月3日的国务院联防联控机构新闻发布会上，国家税务总局总局审计师兼货物和劳务税司长王道树三次发布税务优惠政策，支持疫情防控和公司恢复企业活动，主要集中在防护抢救、物资供应支持、公益捐赠支持、企业活动恢复运营4个方面 例如，逐步减免单位在公司养老、失业、工伤保险中的缴费，逐步减免用单位方法参保的个体工商职工的养老、失业、工伤保险，逐步减免职工基本医疗保险费单位的缴费。

财政部司长符金陵表示，公司养老、失业、工伤3项社会保险逐步降低费用实施后，预计全年可减轻公司负担5100亿元以上。 另外，通过减少部分员工医疗保险公司的缴费，可以减轻公司的负担约1500亿元。 加上去年实施了将公司养老保险公司缴费比例从20%降至16%的政策，光是全年社会保险费的负值就能减轻公司负担1万元以上。

这是我国连续4年减税降低费用的规模超过1万元。 刘剑文对《法制日报》记者表示，“新冠肺炎疫情防控关系到人民生命健康，是对国家治理体系和治理能力的‘大考’。 疫情防控需要多种管理手段，财税手段是其中的重要之一，包括支付、录用防疫资金和制定各种减税减费的财政补助政策。 ”。

刘剑文认为，搞好防疫资金、财政补贴政策的关键是加强监管，督促落实。 例如财政补贴、税收优惠、政府采购、经费保障等，都涉及财税政策的落实，光靠财政部门是不行的，需要多个部门合作整体协调解决。 另外，必须特别观察以免这些财政补贴政策相互“吵架”。

财税政策应当公开确定操作细则

财政部在《通知》中指出，各地监督管理局积极协助地方财政部门颁布相关实施细则或操作指导，确定患者费用补助、临时职工补助、税收优惠、财政贴息、物资采购政策的实施范围、录用方向、补助对象、补助标准、申报流程等，明确了疫情防控各项财税政策的

在采访中，刘剑文分析认为，当前监管防疫资金和财税优惠政策落实的难点有两个，一个是标准问题，一个是范围问题。

首先，标准问题是，例如应该如何弥补患者费用的财政补贴，临时事业补助应该遵循什么标准，税收优惠、财政贴息物资采购政策的适用范围、采用的方向、补助对象申报的流程等，这些都是根据确定的标准制定的

其次是范围问题。 例如，如果患者补贴标准因患者程度而异，这些患者如何划分等级范围，特别是对再就业的公司和个体经营者来说，国家的财税优惠政策如何保证社会利益？ 它们是生产经营重要防疫物资的公司，它们是需要国家财政支持的重要民生产业吗？ 与目前疫情防控关系不大的领域，公司当然不能和前面提到的积分支持公司、产业相比。

吕艳滨提出，各地要细化救助和资助标准，减轻基层落实难度，必须体现一定的公众参与性。 标准应当向社会公开，开通高级监督举报渠道，接受社会举报和舆论监督。 在保护隐私的基础上，每次录用防疫财政资金时，都必须详细公开，接受社会监督。 当然，这是与专业审计合作进行的。

《通知》还表示，疫情防控工作结束后，各地财政部门和财政部各地监察局应当立即对相关财税政策的落实和财政资金的采用效果展开绩效评估。 围绕政策执行和资金管理采用的时间长短、公正性、比较有效性开展评价，政策和资金是否及时、准确配置、资金补助标准是否科学合理、资金分配是否公开、客观公正，防控政策和资金备受期待

对此，刘剑文提出，针对财政资金绩效考核及财政资金采用的监管，必须利用大数据等先进科技手段设计科学的考核体系，进行较为有效的监管，确保疫情防控资金的安全高效采用。 并利用大数据简化事前绩效管理，提高资金支付效率，加强事中跟踪监控。